規劃統籌聯(lián)動(dòng)，兼顧統分結合

當前，青東五鎮除了白鶴鎮，新市鎮總體規劃都已獲批。規劃統籌聯(lián)動(dòng)是其他聯(lián)動(dòng)的前提，對照聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新理念、新要求，必須首先對相關(guān)規劃、特別是新市鎮總體規劃和郊野單元規劃進(jìn)行評估和優(yōu)化。為此，青浦正在加快落實(shí)啟動(dòng)《優(yōu)化青東空間布局提升城鄉功能規劃研究》，注重各鎮區功能提升、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升各鎮郊野地區的功能品質(zhì)。

結合鄉村振興示范村建設，適度考慮將五鎮范圍區域級的文化、娛樂(lè )、康養設施布局在郊野地區，結合新土地法的規定，將這些設施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性集體建設用地入市的實(shí)踐，為村級經(jīng)濟組織提供造血功能。此外，同步融合推進(jìn)青東地區交通路網(wǎng)規劃，特別是在各層級道路與五鎮共享設施的通達性以及郊野地區支路網(wǎng)絡(luò )建設上予以充分考慮。

加快梳理統計，實(shí)現資源統籌聯(lián)動(dòng)

按照要求，區規劃資源局會(huì )同青東五鎮完成了三年內工業(yè)、商辦、住宅用地收儲和可出讓地塊情況梳理。目前，青東辦正對接青東五鎮，對集建區內集體建設用地、郊野地區集體建設用地、農民宅基地等土地資源以及集體所有的工業(yè)廠(chǎng)房等房產(chǎn)資源、各鎮教育衛生文化養老等社會(huì )事業(yè)資源進(jìn)行梳理統計，進(jìn)一步摸清可利用的資源底數。

待梳理完成后列表落圖，形成土地分類(lèi)、成表落圖、動(dòng)態(tài)管理的資源庫，既為規劃統籌聯(lián)動(dòng)提供編制依據，有助于社會(huì )事業(yè)資源在縱向層級布局、橫向結構布局、區域空間布局等方面開(kāi)展統籌謀劃，也為城中村項目認定、農民集中居住戶(hù)鎖定以及美麗鄉村建設提供直觀(guān)有效的決策依據。后續還將根據資源梳理成果，進(jìn)一步搭好青東聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺，整合青東地區相關(guān)廠(chǎng)房、店面、倉庫以及農民宅基地資源，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的潛力。

聚焦建設項目推進(jìn)，注重創(chuàng )新體制機制

在梳理整合區域資源基礎上，青東辦還將加大規劃、政策的統籌力度和創(chuàng )新力度，強化青東地區“一盤(pán)棋”理念，形成工作合力。以規劃土地審批為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大審批改革力度，將建設項目按照政府性投資項目、產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)營(yíng)性項目三類(lèi)分類(lèi)施策。對于政府性投資項目，在建設方申請完成規劃土地意見(jiàn)書(shū)后，土地審批事項不再由建設單位申請，而由規劃資源部門(mén)自動(dòng)內部流轉至征地、勞動(dòng)力安置等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦理，辦理完成后回轉至規劃資源部門(mén)及時(shí)配備用地指標。

對于產(chǎn)業(yè)項目，一經(jīng)土地使用領(lǐng)導小組會(huì )議確定，即時(shí)進(jìn)入規劃審批程序，利用土地征地、掛牌時(shí)間段完成規劃審批，做到拿地即可開(kāi)工。同時(shí)適度加大產(chǎn)業(yè)用地提前收儲力度，積極采用產(chǎn)業(yè)用地標準地供地模式，改人等地為地等人。對于經(jīng)營(yíng)性項目，諸如城中村、動(dòng)遷安置房等定向供地的項目，參照產(chǎn)業(yè)用地審批模式，做到拿地即可開(kāi)工。對公開(kāi)招拍掛經(jīng)營(yíng)性用地項目提前介入，充分對接、政策宣傳等手段，協(xié)助開(kāi)發(fā)單位盡快完成項目規劃設計，并及早實(shí)現項目開(kāi)工建設。

圍繞青東五鎮核心功能，打造區域品牌高地

青東五鎮在聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，著(zhù)力打造、推出青東地區的區域品牌。圍繞青東五鎮核心功能，強化品牌戰略，打造品牌高地，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)提升，真正做大做強“西虹橋商務(wù)區、6+365、國家物流樞紐、市西軟件信息園、上海之源”5大區域品牌，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。

同時(shí)注重統分結合，不斷調整優(yōu)化平臺的協(xié)調機制、督促機制、建議機制、反饋機制。發(fā)揮好樞紐作用，形成統分結合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)運行機制，推動(dòng)青東地區區域品牌戰略未來(lái)在全市規劃發(fā)展中占據一席之地，成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的亮點(diǎn)。