4月12日，上海市社聯(lián)組織召開(kāi)虹橋國際開(kāi)放樞紐與長(cháng)三角一體化新發(fā)展專(zhuān)家座談會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家圍繞虹橋國際開(kāi)放樞紐的內涵定位、功能布局、資源配置、要素集聚以及如何助力長(cháng)三角一體化發(fā)展等問(wèn)題，進(jìn)行了深入研討交流。市社聯(lián)黨組書(shū)記、專(zhuān)職副主席權衡主持會(huì )議。

圍繞三大功能，凸顯五大效應

作為繼經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市、國家級新區、自貿試驗區之后一種全新的開(kāi)放形態(tài)，虹橋國際開(kāi)放樞紐有著(zhù)極為重要的戰略意義。權衡指出，虹橋國際開(kāi)放樞紐要強化國際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢、提升樞紐功能，成為全球高端資源要素配置新高地。面對這樣的高定位，打造虹橋國際開(kāi)放樞紐要注重凸顯“五大效應”，即商務(wù)發(fā)展效應、會(huì )展服務(wù)效應、對內對外開(kāi)放效應、同城化效應、制度創(chuàng )新效應。市社聯(lián)建立政府決策部門(mén)與社科界專(zhuān)家學(xué)者的交流渠道，旨在為虹橋國際開(kāi)放樞紐與長(cháng)三角一體化新發(fā)展提供有力智力支撐。

市商務(wù)委副主任申衛華介紹了虹橋商務(wù)區的發(fā)展歷程和未來(lái)的功能定位，以及虹橋國際開(kāi)放樞紐建設過(guò)程中亟須解決的瓶頸問(wèn)題。建設虹橋國際開(kāi)放樞紐將圍繞“大交通、大會(huì )展、大商務(wù)”三大功能，打造中央商務(wù)區和國際貿易中心新平臺，推動(dòng)高水平開(kāi)放，培育和吸收高能級主體，打造高質(zhì)量的平臺。同時(shí)，要對虹橋商務(wù)區的會(huì )展承載能力、未來(lái)會(huì )展的增量發(fā)展、消費動(dòng)力源、交通輻射力、體制機制等問(wèn)題做進(jìn)一步研究。

要拓展到長(cháng)三角區域來(lái)統籌布局

華東理工大學(xué)社會(huì )科學(xué)高等研究院院長(cháng)吳柏鈞教授認為，“一核兩帶”的功能布局，明確了虹橋國際開(kāi)放樞紐一定是面向長(cháng)三角乃至全國的。虹橋國際開(kāi)放樞紐要打造長(cháng)三角強勁活躍增長(cháng)極的“極中極”，可以從以下幾方面推進(jìn)相關(guān)工作：一是要把長(cháng)三角地區的資源要素吸引過(guò)來(lái)，創(chuàng )造良好的政策條件；二是要吸引長(cháng)三角地區的頭部企業(yè)入駐，讓虹橋國際開(kāi)放樞紐成為其開(kāi)拓國際市場(chǎng)的跳板；三是要做好研發(fā)、商務(wù)、會(huì )計、律師等一系列服務(wù)配套，聯(lián)通長(cháng)三角，做到資源共享。

市商務(wù)發(fā)展研究中心主任黃宇認為，長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略后，作為虹橋國際開(kāi)放樞紐核心的虹橋商務(wù)區，其功能定位就不能局限于上海范圍內考慮，而是要拓展到長(cháng)三角區域來(lái)統籌布局。長(cháng)三角一體化國家戰略對虹橋商務(wù)區本身既有虹吸效應，同時(shí)還有競爭和挑戰。虹橋商務(wù)區要對標中央商務(wù)區，就要大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟以及數字經(jīng)濟。同時(shí)要進(jìn)一步完善綜合交通樞紐功能，公共服務(wù)資源配置要更好達到國際化和均衡發(fā)展的程度。此外，要吸引更多高端要素資源集聚，拓展新興產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)能級。

華東師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)殷德生教授認為，虹橋國際開(kāi)放樞紐要帶動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，首先要對其目前發(fā)展有總體判斷。他通過(guò)選取人流、物流、資金流、商務(wù)創(chuàng )新、商務(wù)聯(lián)通度、貿易平臺數、銷(xiāo)售額、商業(yè)機構數量、金融機構數量等功能指標進(jìn)行分析后認為，虹橋商務(wù)區的能級指數目前還低于一般意義上的地區級CBD的平均值，處于中央商務(wù)區的初級階段。未來(lái)，虹橋商務(wù)區在商務(wù)創(chuàng )新、商務(wù)聯(lián)動(dòng)度、貿易平臺功能、金融服務(wù)支撐、數字化程度等方面需要進(jìn)一步加強。

成為上海對接國內國際雙循環(huán)的支點(diǎn)

復旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所副所長(cháng)沈國兵教授認為，作為上?！拔鞔箝T(mén)”，虹橋國際開(kāi)放樞紐應成為上海對接國內國際雙循環(huán)的支點(diǎn)，其重心應放在發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)。建議利用進(jìn)博會(huì )與虹橋國際經(jīng)濟論壇的溢出效應，建立行業(yè)信息咨詢(xún)發(fā)布中心；利用企業(yè)規模經(jīng)濟，建立長(cháng)三角陸運物流中心；建立長(cháng)三角征信平臺；建立長(cháng)三角資產(chǎn)評估、破產(chǎn)清算中心。

上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)、首席研究員何萬(wàn)篷認為，虹橋國際開(kāi)放樞紐總體方案提出了“一核兩帶”，分別賦予打造中央商務(wù)協(xié)作區、國際貿易協(xié)同發(fā)展區、綜合交通樞紐功能拓展區以及打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區、數字貿易創(chuàng )新發(fā)展區、江海河空鐵聯(lián)運新平臺的任務(wù)。虹橋是掌根，伸展開(kāi)來(lái)五個(gè)手指，收放自如，收是拳頭，放是巴掌。這有點(diǎn)類(lèi)似哥本哈根發(fā)展模式（軸向放射），不同于以往的圈層或漣漪結構。由此，對資源要素自由化便利化增值化流動(dòng)，提出了極高的要求。為此，必須致力于推動(dòng)功能接續、產(chǎn)業(yè)接力和空間接引。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(cháng)曾剛教授認為，虹橋國際開(kāi)放樞紐是上海輻射長(cháng)三角、面向國內的重要腹地，是上海彰顯城市核心競爭力的關(guān)鍵。虹橋國際開(kāi)放樞紐要堅持創(chuàng )新發(fā)展，從物理空間的集聚發(fā)展上升到功能的互補；要面向國內市場(chǎng)，堅持打造國際貿易中心；要彌補在技術(shù)貿易和知識產(chǎn)權貿易上的赤字，打造屬于上海的貿易品牌；要聯(lián)通長(cháng)三角，做好建筑管理、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施配套，打造“生態(tài)+綠色+商貿”的新型互動(dòng)發(fā)展模式。