5月24日，市商務(wù)委聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行上海分行、上海海關(guān)、市市場(chǎng)監督管理局、外匯管理局上海分局、市藥監局、進(jìn)出口銀行上海分行等單位下發(fā)《關(guān)于虹橋商務(wù)區建設進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的工作方案》的通知。具體方案如下：

關(guān)于虹橋商務(wù)區建設進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的工作方案

為貫徹國務(wù)院《虹橋國際開(kāi)放樞紐建設總體方案》及商務(wù)部等九部門(mén)《關(guān)于培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的函》精神，高水平建設虹橋商務(wù)區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，把虹橋商務(wù)區建設成為聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地，更好服務(wù)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制訂本工作方案。

一、總體要求?

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和對上海工作的指示要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，主動(dòng)擴大進(jìn)口，實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，更好促進(jìn)國內供給體系質(zhì)量提升，滿(mǎn)足人民群眾消費升級需求，為虹橋國際開(kāi)放樞紐加快打造長(cháng)三角強勁活躍增長(cháng)極的戰略承載地、服務(wù)構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)做出更大貢獻。

（二）發(fā)展定位

深入貫徹本市強化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設、加快發(fā)展“五型經(jīng)濟”、推動(dòng)城市數字化轉型總體部署，全面對接、深度融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，圍繞“強化國際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢、提升樞紐功能”，牢牢把握中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的戰略機遇，全面落實(shí)7000平方公里虹橋國際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”功能布局，圍繞大交通、大會(huì )展、大商務(wù)三大核心功能，聚焦“三個(gè)一批”、推動(dòng)“四個(gè)著(zhù)力”，全力打造全球高端進(jìn)口資源要素配置新高地、高水平對外開(kāi)放新窗口、區域協(xié)同發(fā)展新引擎，逐步形成與外高橋保稅區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區“一體推進(jìn)、兩翼協(xié)同”的局面，共同構筑未來(lái)發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢。

二、發(fā)展目標??

到2025年，虹橋商務(wù)區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區集聚外貿企業(yè)1萬(wàn)家左右，有進(jìn)口貿易功能的總部型企業(yè)350家左右。進(jìn)口貿易發(fā)展和促進(jìn)體系基本確立，核心區與四片區相互補充、各具特色的進(jìn)口功能布局基本形成，聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地能級實(shí)現躍升，貿易結構明顯優(yōu)化，服務(wù)輻射功能顯著(zhù)增強，成為擴大對外開(kāi)放的國際平臺、推動(dòng)供給側結構性改革的有力支撐、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重要渠道。

三、重點(diǎn)任務(wù)?

（一）培育進(jìn)口貿易發(fā)展新生態(tài)，推動(dòng)建設高標準國際化中央商務(wù)區

1、構筑進(jìn)口貿易總部經(jīng)濟集聚升級新高地。實(shí)施更開(kāi)放的總部政策，吸引具有進(jìn)口功能的跨國公司地區總部、民營(yíng)企業(yè)總部、貿易型總部等各類(lèi)總部機構。推動(dòng)進(jìn)口貿易總部機構拓展研發(fā)、銷(xiāo)售、結算、數據等功能，向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。推動(dòng)符合條件的進(jìn)口貿易跨國公司開(kāi)展跨境資金集中運營(yíng)管理。鼓勵具有國際競爭力的進(jìn)口商貿龍頭企業(yè)做大做強，形成若干具有進(jìn)口分撥功能、有渠道控制能力的內外貿一體化供應商集群。

2、培育百億級、千億級進(jìn)口貿易和促進(jìn)平臺。聚焦航空器材、醫療器械、高科技消費品、化妝品、食品、珠寶玉石、時(shí)尚服裝等領(lǐng)域，培育一批百億級、千億級專(zhuān)業(yè)進(jìn)口貿易平臺。加強虹橋海外貿易中心、虹橋國際貿易服務(wù)中心建設，優(yōu)化提升服務(wù)功能，吸引集聚國際經(jīng)貿仲裁機構、貿易促進(jìn)協(xié)會(huì )商會(huì )等組織。依托上海國際技術(shù)交易市場(chǎng)，做強國際技術(shù)轉移中心功能，打造跨境技術(shù)轉移轉化新高地。引入一批進(jìn)口商品專(zhuān)業(yè)檢驗、檢疫機構。

3、建設新型國際貿易重要承載區。加快打造全球數字貿易港，設立虹橋商務(wù)區至國際通信出入口局的國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。培育離岸轉口貿易增長(cháng)極，探索支持企業(yè)利用自由貿易賬戶(hù)開(kāi)展離岸經(jīng)貿業(yè)務(wù)，銀行可按照國際通行規則為符合條件的企業(yè)提供跨境金融服務(wù)便利。支持銀行為真實(shí)合法離岸轉手買(mǎi)賣(mài)提供便利的外匯結算服務(wù)。鼓勵建設跨境電商示范園區，集聚一批聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國的跨境進(jìn)口電商平臺、跨境金融、國際物流、綜合配套龍頭企業(yè)，爭取展覽結束后符合條件展品可按照跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口商品模式銷(xiāo)售。支持探索試點(diǎn)開(kāi)設跨境電商線(xiàn)下體驗店。支持給予虹橋國際機場(chǎng)空運整車(chē)進(jìn)口口岸資質(zhì)。

4、建設富有特色的進(jìn)口貿易服務(wù)體系。集聚一批與進(jìn)口貿易有關(guān)的國內外知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提供口岸通關(guān)、國際貨代、法律服務(wù)、會(huì )計審計、管理咨詢(xún)、人力資源、文創(chuàng )設計、知識產(chǎn)權等綜合服務(wù)。加強與法律、仲裁、會(huì )計等領(lǐng)域各類(lèi)國際行業(yè)組織、協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟交流合作，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域有國際影響力的國際組織落戶(hù)。大力構建“產(chǎn)融對接”金融服務(wù)生態(tài)圈，加快發(fā)展進(jìn)口貿易金融。

5、形成出口與進(jìn)口相互促進(jìn)發(fā)展新局面。吸引具有分銷(xiāo)功能企業(yè)在虹橋商務(wù)區設立進(jìn)口商品運營(yíng)總部或分撥中心，開(kāi)展面向中國乃至亞太市場(chǎng)的集散分撥業(yè)務(wù)，以進(jìn)口帶動(dòng)出口。引導虹橋商務(wù)區企業(yè)有效運用“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”等我國已簽署的自貿協(xié)定，應用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規則、開(kāi)放市場(chǎng)準入、簡(jiǎn)化通關(guān)程序等互惠措施，支持企業(yè)擴大協(xié)定國中間品、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，促進(jìn)機電、高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿易出口。

（二）放大進(jìn)博會(huì )溢出帶動(dòng)效應，建設聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地

6、放大開(kāi)放升級促進(jìn)效應。對標世界一流，鞏固和放大虹橋國際經(jīng)濟論壇品牌效應，擴大國際影響力，打造世界級高水平論壇和國際公共產(chǎn)品。積極探索市場(chǎng)化、機制化的論壇運作模式，搭建促進(jìn)開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的交流平臺。爭取將進(jìn)博會(huì )期間的展品通關(guān)監管、資金結算、人員出入境等創(chuàng )新政策上升為常態(tài)化制度安排。

7、放大招商引資促進(jìn)效應。主動(dòng)對接進(jìn)博會(huì )高級別經(jīng)貿團組，辦好上海城市推介大會(huì )。發(fā)揮各類(lèi)外國商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和貿易投資促進(jìn)機構作用，支持開(kāi)展國別招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區招商引資活動(dòng)。鼓勵采購商聯(lián)盟主動(dòng)對接進(jìn)博會(huì )，通過(guò)買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權或獲取總經(jīng)銷(xiāo)權、總代理權，加大對各國特色化、差異化優(yōu)質(zhì)商品的引進(jìn)力度。支持進(jìn)博會(huì )展商或其代理商投資入駐，設立貿易總部，擴大進(jìn)口規模。

8、放大貿易升級促進(jìn)效應。鼓勵進(jìn)博會(huì )“6天+365天”交易服務(wù)平臺在虹橋商務(wù)區集中交易展示，高標準建設虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿易港等常年展示交易服務(wù)平臺，形成集商品進(jìn)口、保稅倉儲、展示銷(xiāo)售、售后服務(wù)等于一體的完整貿易服務(wù)鏈。高水平建設一批面向“一帶一路”國家和地區的商品直銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)貿易以及國別商品展示交易中心，適度增加適應國內消費升級需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵國內有需求的農產(chǎn)品進(jìn)口。加強虹橋商務(wù)區保稅物流中心（B型）建設。

9、放大消費升級促進(jìn)效應。依托核心商業(yè)街區，吸引知名進(jìn)口品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店、首店以及快閃店等入駐。加快建設中高端消費品發(fā)布展示中心，鼓勵國際進(jìn)口品牌開(kāi)展新品發(fā)布活動(dòng)，引進(jìn)更多國內外中高端進(jìn)口消費品牌首店和品牌代理機構總部，打造全球知名品牌區域消費中心、國際化消費體驗中心。按規定申請擴大虹橋國際機場(chǎng)免稅場(chǎng)所，在虹橋商務(wù)區布局免稅店。推廣長(cháng)三角地區異地退換貨服務(wù)。

（三）推動(dòng)進(jìn)口貿易要素交互融通，提升服務(wù)長(cháng)三角和聯(lián)通國際的能力

10、提高綜合交通樞紐服務(wù)進(jìn)口集散能級。優(yōu)化拓展虹橋機場(chǎng)國際航運服務(wù)，明確與國際開(kāi)放樞紐相適應的功能定位。加強虹橋機場(chǎng)與周邊機場(chǎng)協(xié)作，加大信息共享、運營(yíng)管理、航班備降、應急救援等方面合作力度。強化虹橋與浦東兩機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，提升對虹橋國際開(kāi)放樞紐的國際服務(wù)功能支撐，推進(jìn)“空陸、空水”聯(lián)運服務(wù)發(fā)展。共建跨區域軌道交通網(wǎng)，加快打造虹橋商務(wù)區與長(cháng)三角主要城市兩小時(shí)軌道交通圈。探索開(kāi)通滬新歐班列。

11、放大金融對進(jìn)口貿易支撐作用。探索推動(dòng)虹橋商務(wù)區內符合條件企業(yè)開(kāi)立自由貿易賬戶(hù)，為國際貿易企業(yè)等提供便利的跨境金融服務(wù)。鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下為虹橋商務(wù)區進(jìn)口企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購等服務(wù)，支持開(kāi)展人民幣跨境貿易融資和再融資業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵銀行為虹橋商務(wù)區符合條件的進(jìn)口企業(yè)開(kāi)展資本項目收入支付便利化試點(diǎn)。率先推廣應收賬款票據化，積極試點(diǎn)“貼現通”。研究發(fā)布反映貿易金融便利化程度、長(cháng)三角貿易活躍度、會(huì )展活動(dòng)影響力等的“虹橋指數”。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制。依托進(jìn)出口銀行“一帶一路”金融研究院（上海），加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家營(yíng)商環(huán)境研究，提升政策性金融“融資+融智”服務(wù)虹橋國際開(kāi)放樞紐的能級。中國信保上海分公司豐富和優(yōu)化進(jìn)口相關(guān)配套產(chǎn)品及服務(wù)，對進(jìn)口項下國內分銷(xiāo)加大額度支持力度，并提供資信、融資等配套支持。

12、厚植國際人才對進(jìn)口貿易促進(jìn)優(yōu)勢。創(chuàng )設虹橋國際商務(wù)人才港，支持外貿進(jìn)口企業(yè)大力引進(jìn)海外人才。在虹橋商務(wù)區開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn)，為境外高層次專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才來(lái)華執業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作提供簽證、居留、永久居留便利。允許經(jīng)認定的外籍高層次人才憑其持有的外國人永久居留身份證創(chuàng )辦科技型企業(yè)，并與中國公民享受同等待遇。試點(diǎn)設立面向全國的外籍人員子女學(xué)校。

13、增強信息服務(wù)長(cháng)三角進(jìn)口貿易紐帶作用。依托全球數字合作城市聯(lián)盟，促進(jìn)長(cháng)三角地區國際數字經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)城市交流聯(lián)通。依托虹橋商務(wù)區高端商務(wù)設施，服務(wù)長(cháng)三角開(kāi)展招商引資、人才招聘、廣告營(yíng)銷(xiāo)等商業(yè)合作，為長(cháng)三角地區進(jìn)口企業(yè)、協(xié)會(huì )商會(huì )等設立企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)公司、外事聯(lián)絡(luò )處等功能性機構預留空間、創(chuàng )造條件。鼓勵專(zhuān)業(yè)貿易、跨境電商等交易平臺為長(cháng)三角省市設立專(zhuān)區，定期發(fā)布國際貿易企業(yè)機構名錄、進(jìn)出口商品供需信息，推動(dòng)國際貿易企業(yè)、機構到長(cháng)三角省市設立加工、倉儲基地。鼓勵長(cháng)三角地區各類(lèi)主體在虹橋商務(wù)區布局設點(diǎn)，利用政策優(yōu)勢進(jìn)一步提高聯(lián)通國際的層次水平。

（四）優(yōu)化功能布局，打造“一區一特色”、聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角進(jìn)口格局

14、核心功能區構筑進(jìn)口總部集聚高地。重點(diǎn)推動(dòng)進(jìn)口總部經(jīng)濟和高能級貿易主體集聚發(fā)展。做優(yōu)做強世界500強企業(yè)總部園和國際企業(yè)總部園，推動(dòng)具有進(jìn)口貿易功能的跨國公司地區總部向亞太總部、全球總部升級，培育有創(chuàng )新活力的成長(cháng)性總部。加快吸引長(cháng)三角進(jìn)口貿易總部投資落戶(hù)，打造浙商總部園和蘇商總部園。

15、南虹橋區域建設醫藥進(jìn)口流通集聚區。深化新虹橋國際醫學(xué)中心建設，擴大國際先進(jìn)醫療設備和器械進(jìn)口。圍繞醫療器械進(jìn)口形成政策聚焦，打造集展覽展示、綜合服務(wù)、藥械貿易、市場(chǎng)監管等功能于一體的國際醫藥流通業(yè)集聚區。探索貿易便利化和審評審批制度聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)國際一線(xiàn)醫藥產(chǎn)品和技術(shù)首次應用落地。

16、東虹橋區域培育進(jìn)口航空器材集散中心。探索開(kāi)展海關(guān)特殊監管區域外重點(diǎn)企業(yè)特殊監管創(chuàng )新試點(diǎn)，加快發(fā)展飛機整機、航空發(fā)動(dòng)機等進(jìn)口產(chǎn)品融資租賃業(yè)務(wù)，強化航空金融、航空資源交易、飛機全周期維護、航空培訓及其他配套服務(wù)功能。加快推動(dòng)虹橋機場(chǎng)東片區改造。

17、西虹橋區域建設以進(jìn)口為主題會(huì )展集聚地。提升會(huì )展業(yè)國際化水平，大力引進(jìn)以進(jìn)口為主題國際知名會(huì )展企業(yè)總部、境內外專(zhuān)業(yè)組展機構、國際品牌重要展會(huì )活動(dòng)以及上下游配套企業(yè)。推動(dòng)區域內會(huì )展主辦單位擴大規模、提升質(zhì)量，打造具有國際競爭力的會(huì )展集團。以中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等國際展會(huì )為重點(diǎn)，集聚一批具有全球影響力的以進(jìn)口為主題的會(huì )展和活動(dòng)，放大集群優(yōu)勢，建設國際會(huì )展之都重要承載區。

18、北虹橋區域做大做強先進(jìn)技術(shù)設備服務(wù)進(jìn)口。高水平建設北虹橋科創(chuàng )中心，集聚一批具有創(chuàng )新活力的領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展總部研發(fā)、高端制造、人工智能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件，以及研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。加快游戲、動(dòng)漫、演藝、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)和數字閱讀等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強數字貿易進(jìn)口。

19、推動(dòng)長(cháng)三角進(jìn)口貿易協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)長(cháng)三角國際貿易走廊建設，加強與昆山市、義烏市、合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區跨省市合作共建，進(jìn)一步實(shí)現功能布局融合、公共服務(wù)資源共建共享。加快建設長(cháng)三角貿易促進(jìn)中心，推進(jìn)一批長(cháng)三角貿易一體化合作項目，深化長(cháng)三角“會(huì )商旅文體”常態(tài)化平臺項目合作。

（五）深化制度創(chuàng )新，營(yíng)造法治化國際化便利化的進(jìn)口貿易環(huán)境

20、發(fā)揮外資對擴大進(jìn)口推動(dòng)作用。加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，探索在數字貿易、金融服務(wù)、商品會(huì )展等領(lǐng)域試點(diǎn)更多的開(kāi)放措施，打造進(jìn)口領(lǐng)域全方位開(kāi)放前沿窗口。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，吸引重大進(jìn)口貿易項目落地。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。

21、加強進(jìn)口商品知識產(chǎn)權保護。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，探索進(jìn)口商品商標納入上海市重點(diǎn)商標保護名錄和進(jìn)口商品地理標志保護工作。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等信息技術(shù)與知識產(chǎn)權政務(wù)服務(wù)結合，豐富知識產(chǎn)權電子政務(wù)系統功能，提升知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)服務(wù)便利化程度，推動(dòng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現“一次不用跑”和“不見(jiàn)面審批”。嚴厲打擊進(jìn)口假冒商品，規范和完善國內市場(chǎng)秩序。

22、提升進(jìn)口貨物通關(guān)便利化水平。創(chuàng )新海關(guān)監管模式，形成保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化制度安排。在示范區內，應企業(yè)申請，對企業(yè)擬進(jìn)口商品提供歸類(lèi)預裁定和質(zhì)量安全風(fēng)險預評估服務(wù)，為后續進(jìn)口提供通關(guān)便利。面向虹橋商務(wù)區誠信企業(yè)，加快推進(jìn)進(jìn)口商品第三方采信監管模式，實(shí)施事中事后監管。深化國際貿易“單一窗口”建設，豐富銀行、稅務(wù)、保險等特色功能。持續加強海運口岸收費監管，依法查處強制服務(wù)并收費、明碼標價(jià)不規范等違規收費行為。

（六）加強組織實(shí)施，健全完善多層次保障體系

23、加強組織領(lǐng)導。加強統籌協(xié)調，推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)。建立健全虹橋商務(wù)區建設進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區協(xié)調機制。虹橋商務(wù)區管委會(huì )牽頭，制定實(shí)施方案，明確責任分工，切實(shí)把示范區建設各項任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)單位根據工作職責，完善配套政策，加強工作指導，積極爭取國家支持，促進(jìn)示范區創(chuàng )新發(fā)展。

24、加強政策支持。利用現有財政資金渠道，對納入《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》產(chǎn)品予以支持。支持進(jìn)出口銀行等政策性金融機構充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)出口銀行上海分行首期設立500億元進(jìn)口信貸額度，探索建立“政銀?！比胶献鳈C制支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵長(cháng)寧、閔行、嘉定、青浦出臺配套支持政策。鼓勵進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新政策在虹橋商務(wù)區率先試點(diǎn)，支持自貿試驗區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新政策在虹橋商務(wù)區優(yōu)先復制推廣。建立跨部門(mén)統計監測機制，準確跟蹤分析外貿、投資、產(chǎn)業(yè)、消費等情況。加強宣傳推廣，增強示范區國際影響力和示范效應。

25、加強企業(yè)服務(wù)。精準對接企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現戶(hù)管與在地服務(wù)雙重覆蓋。提升虹橋商務(wù)區企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)能級，豐富海關(guān)、稅務(wù)、銀行、信保等服務(wù)功能。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構作用，提供政策咨詢(xún)、法律支持等綜合服務(wù)。