9月7日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹《虹橋國際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區“十四五”規劃》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）有關(guān)情況。

《規劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國際開(kāi)放樞紐核心承載區。在高能級主體集聚、現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群初顯、帶動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強、核心功能顯著(zhù)提升的基礎上，中央商務(wù)區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著(zhù)提升，服務(wù)長(cháng)三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

虹橋商務(wù)區管委會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主任鮑炳章提出，要架起“彩虹橋”，加強與南北拓展帶的銜接聯(lián)動(dòng)，加大與長(cháng)三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(cháng)三角區域暢通國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)的樞紐節點(diǎn)。

2025年基本建成核心承載區

上海市副市長(cháng)、虹橋商務(wù)區管委會(huì )主任宗明介紹，《虹橋國際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區“十四五”規劃》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出，以“強化國際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢、提升樞紐功能”為主線(xiàn)，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺等方面改革創(chuàng )新突破，打造虹橋國際開(kāi)放樞紐，將商務(wù)區建設成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長(cháng)極、引領(lǐng)長(cháng)三角一體化的重要動(dòng)力源、落實(shí)國家戰略的重要承載區，努力打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標志性區域、長(cháng)三角強勁活躍增長(cháng)極的戰略承載地、服務(wù)構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。

在發(fā)展定位上，要服務(wù)長(cháng)三角一體化和中國國際進(jìn)口博覽會(huì )兩大國家戰略，形成“一區五新”總體發(fā)展框架，即構建以一流的國際化中央商務(wù)區為承載主體，打造開(kāi)放共享的國際貿易中心新平臺、聯(lián)通國際國內綜合交通新門(mén)戶(hù)、全球高端要素配置新通道、高品質(zhì)的國際化新城區、引領(lǐng)區域協(xié)同發(fā)展新引擎。

在發(fā)展目標上，《規劃》提出，到2025年，基本建成虹橋國際開(kāi)放樞紐核心承載區。在高能級主體集聚、現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群初顯、帶動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強、核心功能顯著(zhù)提升的基礎上，中央商務(wù)區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著(zhù)提升，服務(wù)長(cháng)三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，《規劃》從總體規模效益、開(kāi)放樞紐功能、品質(zhì)城區建設三個(gè)維度，提出16項預期性指標。

在功能布局上，商務(wù)區要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動(dòng)，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區” ?！耙缓恕睘楹诵膮^，是商務(wù)區核心功能主要承載區，重點(diǎn)推動(dòng)總部經(jīng)濟和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營(yíng)造創(chuàng )新先行的發(fā)展氛圍?！八钠瑓^”為：南虹橋片區強化發(fā)展國際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟，東虹橋片區突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟，西虹橋片區聚焦發(fā)展會(huì )展商貿，北虹橋片區重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟。

此外，“十四五”期間，虹橋國際中央商務(wù)區還將建設重點(diǎn)聚焦“一區五新”，具體包括6方面、22項主要任務(wù)。

其中，要打造輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，做大進(jìn)口商品集散規模，不斷創(chuàng )新政策保障。還要全力打造全球數字貿易港，加快形成聯(lián)通全球的數字貿易樞紐，加快建設數字貿易企業(yè)成長(cháng)中心，加快建設長(cháng)三角貿易促進(jìn)中心。并建設高能級貿易主體首選地，打造國際組織和貿易促進(jìn)機構集聚高地，吸引商貿領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐。打造國際化購物消費新地標，加快建設中高端消費品發(fā)布展示中心，促進(jìn)智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

架起與南北拓展帶聯(lián)動(dòng)的“彩虹橋”

此前，國家已經(jīng)將虹橋商務(wù)區確立為虹橋國際開(kāi)放樞紐的“一核”，面向“十四五”，虹橋商務(wù)區管委會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主任鮑炳章表示，虹橋國際中央商務(wù)區將要在國際資源要素對接，高端服務(wù)供給，總部經(jīng)濟服務(wù)等功能方面不斷提升，強商務(wù)、強會(huì )展、強交通，真正形成動(dòng)力核、“極中極”，才能更好構建引領(lǐng)區域協(xié)同發(fā)展新引擎。

鮑炳章還提出，架起“彩虹橋”，加強與南北拓展帶的銜接聯(lián)動(dòng)，加大與長(cháng)三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(cháng)三角區域暢通國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)的樞紐節點(diǎn)。

商務(wù)區將推出“長(cháng)三角特色服務(wù)”清單，在知識產(chǎn)權保護、國際貿易法律援助、國際商事仲裁等一系列特色事項領(lǐng)域，為長(cháng)三角城市群企業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)主體對接全球經(jīng)濟提供便捷可靠的服務(wù)支持。探索推進(jìn)電子證照在長(cháng)三角的深化應用，為一地認證、全網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理的各項改革開(kāi)展試點(diǎn)。

宗明認為，虹橋國際開(kāi)放樞紐在“核”的功能體現在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿易、要素配置、高端商務(wù)和人才薈萃這五方面。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“核”體現為，“十四五”期間虹橋國際中央商務(wù)區將以提升經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)能級為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì )展等現代高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展資源配置能力強勁、體現國際競爭力的總部經(jīng)濟，著(zhù)力引導臨空服務(wù)、健康醫藥、人工智能、北斗導航等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續壯大商務(wù)區發(fā)展動(dòng)能，形成一系列富有特色的現代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持國際化中央商務(wù)區的全面建設。

國際貿易之“核”表現為，“十四五”期間虹橋國際中央商務(wù)區將進(jìn)一步承接并放大進(jìn)博會(huì )溢出效應，打造開(kāi)放共享的國際貿易中心新平臺。高質(zhì)量建設國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，進(jìn)一步推動(dòng)全市進(jìn)口交易服務(wù)平臺集聚。打造全球數字貿易港，創(chuàng )建國家跨境電商示范園區和國家數字服務(wù)出口基地，發(fā)起成立長(cháng)三角數字貿易促進(jìn)中心。

在要素配置方面，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能，優(yōu)化拓展虹橋機場(chǎng)國際航運服務(wù)功能，打造聯(lián)通國際國內的交通新門(mén)戶(hù)。發(fā)揮大交通、大會(huì )展、大商務(wù)融合發(fā)展的優(yōu)勢，以國際人才管理制度改革、金融創(chuàng )新與開(kāi)放、加快技術(shù)成果轉移轉化等為重要抓手，促進(jìn)資源要素的自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，成為全球高端資源要素集聚配置的新通道。

在高端商務(wù)方面，商務(wù)區將形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區，提升虹橋國際經(jīng)濟論壇影響力，積極參與分論壇活動(dòng)舉辦。2021年進(jìn)博會(huì )期間，將舉辦虹橋國際經(jīng)濟論壇的虹橋國際開(kāi)放樞紐建設分論壇。打造國際商務(wù)旅游示范區和虹橋國際會(huì )客廳，匯集高端商務(wù)要素資源，推動(dòng)國際交往、信息集成，構建進(jìn)口和內銷(xiāo)兩個(gè)層面的渠道商聯(lián)盟，打造成為長(cháng)三角進(jìn)口商品的訂單中心，同時(shí)推動(dòng)高端服務(wù)功能長(cháng)三角共享。

商務(wù)區還將提升國際人才綜合服務(wù)水平，推動(dòng)虹橋國際商務(wù)人才港建設，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)高端人力資源服務(wù)機構和與主導產(chǎn)業(yè)相匹配的社會(huì )組織和團體，探索建立一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。