“到2025年，基本建成虹橋國際開(kāi)放樞紐核心承載區。在高能級主體集聚、現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群初顯、帶動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強、核心功能顯著(zhù)提升的基礎上，中央商務(wù)區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著(zhù)提升，服務(wù)長(cháng)三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮”，這是《虹橋國際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區“十四五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）提出的發(fā)展目標。

“一區五新”總體發(fā)展框架

在發(fā)展定位上，《規劃》明確，要服務(wù)長(cháng)三角一體化和中國國際進(jìn)口博覽會(huì )兩大國家戰略，形成“一區五新”總體發(fā)展框架，具體包括6方面、22項主要任務(wù)。

第一，提升產(chǎn)業(yè)能級，建設一流的國際化中央商務(wù)區。重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì )展等現代高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，持續壯大商務(wù)區發(fā)展動(dòng)能。

第二，放大進(jìn)博效應，打造開(kāi)放共享的國際貿易中心新平臺。做優(yōu)做強進(jìn)出口商品集散地，高質(zhì)量建設國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

第三，增強輻射功能，打造聯(lián)通國際國內的綜合交通新門(mén)戶(hù)。高水平建設交通基礎設施，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能。

第四，推進(jìn)改革創(chuàng )新，構建高效率全球高端資源要素配置新通道。以搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。

第五，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的國際化新城區。全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系。

第六，擴大雙向開(kāi)放，構建引領(lǐng)區域協(xié)同發(fā)展新引擎。發(fā)揮對內對外開(kāi)放兩個(gè)扇面的樞紐作用，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變。

此外，《規劃》從總體規模效益、開(kāi)放樞紐功能、品質(zhì)城區建設三個(gè)維度，提出16項預期性指標。

“一核、四片區”總體格局

《規劃》提出，全面對接、深度融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，牢牢把握中國國際進(jìn)口博覽會(huì )戰略機遇，以“強化國際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢、提升樞紐功能”為主線(xiàn)，著(zhù)力建設國際化中央商務(wù)區，著(zhù)力構建國際貿易中心新平臺，著(zhù)力提高綜合交通管理水平，著(zhù)力提升服務(wù)長(cháng)三角和聯(lián)通國際的能力，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺等方面改革創(chuàng )新突破，強交通、強會(huì )展、強商務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、促進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造虹橋國際開(kāi)放樞紐，將商務(wù)區建設成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長(cháng)極、引領(lǐng)長(cháng)三角一體化的重要動(dòng)力源、落實(shí)國家戰略的重要承載區，努力打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標志性區域、長(cháng)三角強勁活躍增長(cháng)極的戰略承載地、服務(wù)構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。

根據《規劃》，在功能布局上，商務(wù)區要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動(dòng)，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區”。

“一核”為核心區，是商務(wù)區核心功能主要承載區，重點(diǎn)推動(dòng)總部經(jīng)濟和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營(yíng)造創(chuàng )新先行的發(fā)展氛圍?！八钠瑓^”為：南虹橋片區強化發(fā)展國際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟，東虹橋片區突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟，西虹橋片區聚焦發(fā)展會(huì )展商貿，北虹橋片區重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟。

閔行：

發(fā)揮虹橋國際開(kāi)放樞紐優(yōu)勢

虹橋國際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區閔行部分總面積48平方公里，處于虹橋國際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”總體布局中“一核”的中心位置，是虹橋國際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區重要的建設發(fā)展區域。

根據《規劃》，閔行區負責推進(jìn)南虹橋片區。據閔行區區長(cháng)陳宇劍介紹，閔行區在今年6月發(fā)布了《虹橋商務(wù)區（閔行部分）“十四五”規劃》，明確著(zhù)力打造服務(wù)引領(lǐng)長(cháng)三角高質(zhì)量發(fā)展、具有國際競爭力的虹橋國際開(kāi)放樞紐核心功能的重要承載區。

一是以核心區和南虹橋片區兩大區域為重點(diǎn)，形成“雙心引領(lǐng)、功能互動(dòng)”的整體空間格局。其中，核心區以閔行區新虹街道為主，約18平方公里，將依托綜合交通樞紐和國家會(huì )展中心的輻射帶動(dòng)作用，形成高端商務(wù)集聚、樞紐網(wǎng)絡(luò )完善的樞紐型核心區。南虹橋片區以閔行區華漕鎮為主，約30平方公里，將依托發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)的顯著(zhù)優(yōu)勢，打造成為長(cháng)三角總部經(jīng)濟首選地、國家產(chǎn)城融合示范標桿和綠色開(kāi)放共享的國際化新城區。

二是以2025年基本建成虹橋國際開(kāi)放樞紐為目標，明確“十四五”發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，在虹橋國際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區的閔行部分，國際化中央商務(wù)區功能初步顯現，國際貿易中心新平臺功能凸顯，虹橋國際開(kāi)放樞紐核心功能承載區初步建成。國際教育、國際醫療、國際文體、國際社區等功能豐富完善，產(chǎn)城融合示范效應顯現，服務(wù)長(cháng)三角一體化的橋頭堡作用明顯提升。

“十四五”期間，閔行區將重點(diǎn)推進(jìn)五方面任務(wù)，具體包括，高標準建設中央商務(wù)區，打造總部經(jīng)濟首選地；高效率提升國際貿易功能，構建要素出入境集散地；高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，構筑長(cháng)三角研發(fā)總部新高地；高品質(zhì)建設國際社區，構建國際化產(chǎn)城融合示范標桿；高水平推進(jìn)南虹橋片區的開(kāi)發(fā)建設。

青浦：

打造上海國際會(huì )展之都

青浦區是中國國際進(jìn)口博覽會(huì )永久舉辦地、虹橋國際開(kāi)放樞紐重要組成部分，“大會(huì )展”是青浦區的主導產(chǎn)業(yè)之一。國家會(huì )展中心2011年落戶(hù)青浦區以來(lái)，特別是連續三屆進(jìn)博會(huì )的成功舉辦，帶動(dòng)了青浦區會(huì )展業(yè)的蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，國家會(huì )展中心累計辦展面積占全市同期的34%；今年上半年，辦展面積超過(guò)全市同期的40%。

青浦區代區長(cháng)徐建表示，“十四五”期間，青浦區將按照“一核引領(lǐng)、雙管齊下、三大功能”思路，加快推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟國際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更高質(zhì)量打造上海國際會(huì )展之都重要承載區。

“一核引領(lǐng)”，即以國家會(huì )展中心“四葉草”為核心標志的會(huì )展品牌引領(lǐng)戰略。完善進(jìn)博會(huì )“越辦越好”機制，優(yōu)化服務(wù)、配套、管理，助力國家會(huì )展中心加快發(fā)展，盡快實(shí)現年展覽總面積800萬(wàn)平方米、國際性展覽占比80%的目標。青浦區將配合推進(jìn)長(cháng)三角城市會(huì )展聯(lián)盟等合作機制，積極承辦聯(lián)合國采購大會(huì )等高端國際性展會(huì )活動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合國亞洲采購中心項目建設，同時(shí)繼續做大做強“6+365”平臺。

“雙管齊下”，一方面做大會(huì )展經(jīng)濟規模，另一方面推動(dòng)會(huì )展業(yè)提質(zhì)升級。青浦區將大力引進(jìn)國際知名會(huì )展企業(yè)總部、境內外專(zhuān)業(yè)組展機構及上下游配套企業(yè)，力爭每年引進(jìn)會(huì )展企業(yè)不少于50家；培育壯大會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)會(huì )展與制造、商貿、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)線(xiàn)下線(xiàn)上辦展融合、數字會(huì )展與數字貿易融合發(fā)展。

“三大功能”，即以虹橋國際會(huì )展產(chǎn)業(yè)園為依托，努力建設上海會(huì )展業(yè)“企業(yè)發(fā)展集聚高地、新業(yè)態(tài)孵化成長(cháng)地、產(chǎn)學(xué)研一體化基地”。青浦區將從提升能級、打造總部、做強品牌、培育人才等方面給予大力支持，對初創(chuàng )企業(yè)還將建設聯(lián)合辦公和創(chuàng )新孵化區，完善企業(yè)全周期服務(wù)，助力企業(yè)做大做強；打造會(huì )展業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”平臺，組建會(huì )展產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)委員會(huì )、長(cháng)三角會(huì )展產(chǎn)業(yè)研究院，也鼓勵設立商貿會(huì )展類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)院。

長(cháng)寧：

6000套人才公寓“筑巢引鳳”

長(cháng)寧區是“大虹橋”中上海唯一的中心城區，根據《規劃》，長(cháng)寧區將以提升國際化、提高開(kāi)放度、做實(shí)樞紐經(jīng)濟為主要抓手，重點(diǎn)聚焦臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和數字經(jīng)濟，著(zhù)力推進(jìn)智慧出行、人工智能、數字貿易、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造強勁活躍的國家級臨空經(jīng)濟示范區、上?？偛扛叩睾蜕虾底纸?jīng)濟轉型標桿區。

長(cháng)寧區區長(cháng)張偉表示，在推進(jìn)虹橋臨空經(jīng)濟示范區建設方面，長(cháng)寧區將全力推動(dòng)機場(chǎng)東片區改造，加快建設全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區，積極探索航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監管創(chuàng )新試點(diǎn)，努力爭取在飛機租賃等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節取得突破。

在打造上?？偛扛叩胤矫?，將實(shí)施更具吸引力、更為開(kāi)放的總部政策，吸引跨國公司、央企、民企等各類(lèi)總部以及一批高能級功能型平臺落地，大力推動(dòng)總部企業(yè)數量和能級共同提升。

在打造上海數字經(jīng)濟轉型標桿區方面，將在數字化轉型戰略指引下，集聚培育一批創(chuàng )新主體和百億乃至千億級交易平臺，加快國家數字服務(wù)出口基地以及虹橋臨空數字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)數字服務(wù)相關(guān)要素集聚，提升全球數字貿易港的承載能力。

張偉還透露，“我們還將著(zhù)力提升人才服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化改革創(chuàng )新，以180萬(wàn)平方米的優(yōu)質(zhì)樓宇和近6000套人才公寓為載體，為有志入駐大虹橋的各類(lèi)主體和人才提供宜商宜居宜業(yè)的配套環(huán)境?！?/span>

嘉定：

聚焦“一區、一城、一灣”

嘉定區處于虹橋國際開(kāi)放樞紐核心區和拓展帶的重要鏈接點(diǎn)，全區463平方公里全面納入北向拓展帶，江橋鎮全域42平方公里納入中央商務(wù)區。

嘉定區區長(cháng)高香表示，“面向‘十四五’，我們將全力將嘉定片區打造成為虹橋商務(wù)區中的創(chuàng )新經(jīng)濟集聚區、中央商務(wù)配套區和高品質(zhì)國際化社區?！?/span>

高香透露，今年以來(lái)，嘉定區目前已儲備了蔚來(lái)國際總部、重塑新能源研發(fā)生產(chǎn)中心、福隆集團總部等一批重大項目，并與中寶航國際金融產(chǎn)業(yè)平臺、天瑞金科技園、谷川聯(lián)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批功能性平臺展開(kāi)合作。

下一步，將聚焦“一區、一城、一灣”三大標桿性項目，全力推動(dòng)嘉定片區早出形象、快出功能。

“一區”即北虹橋城市更新片區，與地產(chǎn)集團合作，依托“城中村”改造，高品質(zhì)打造功能完善、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的城市新標桿。項目一期占地約2740畝，將建成55萬(wàn)平方米高端國際社區、114萬(wàn)平方米辦公物業(yè)和17萬(wàn)平方米綜合商業(yè)中心，滿(mǎn)足高層次國際國內人才需求。

“一城”即臨港嘉定科技城，與臨港集團合作，依托園區“二次開(kāi)發(fā)”，以科創(chuàng )和生命健康、智能制造服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，高質(zhì)量打造北虹橋創(chuàng )新經(jīng)濟引領(lǐng)的新標桿。項目規劃面積2.75平方公里，77畝的首發(fā)地塊已啟動(dòng)建設。

“一灣”即虹橋新慧總部灣，以“五型經(jīng)濟”為主導，高標準打造商務(wù)商貿和總部經(jīng)濟集聚的新標桿。項目占地280畝，總建筑面積約37.3萬(wàn)平方米，首發(fā)一期6個(gè)項目正在建設中。