? ?? ? 加大力度共同創(chuàng )建長(cháng)三角一體化發(fā)展示范區?

? ? ? ? ?做好長(cháng)三角發(fā)展橋頭堡

　　《長(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃》中明確提出,要建設長(cháng)三角世界級的城市群。浙江省嘉興市嘉善縣位于上海、杭州一線(xiàn)與蘇州、寧波一線(xiàn)的十字中心,是長(cháng)三角城市群中重要的核心城市之一。2017年,浙江省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區。該示范區將著(zhù)力打造浙江與上海創(chuàng )新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng )資源重點(diǎn)輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地,為浙江全面接軌上海提供示范。

　　浙江省嘉興市委常委、嘉善縣委書(shū)記許晴表示,近年來(lái),嘉善始終按照習近平總書(shū)記提出的“在主動(dòng)接軌上海、擴大開(kāi)放、融入長(cháng)三角方面邁出新步伐”的要求,確立并堅守“接軌上海開(kāi)放發(fā)展”的戰略思想,一張藍圖繪到底,一任接著(zhù)一任干,走出了一條以依托大都市加快發(fā)展為特色的道路。

　　上海財經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記許濤提出,聚焦長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區建設,要特別注重發(fā)揮教育的支撐和引領(lǐng)作用。作為長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要內容,示范區應在教育一體化方面先行先試,把高品質(zhì)的教育資源、高水平的創(chuàng )新優(yōu)勢和高層次人才要素轉換為強勁的發(fā)展新動(dòng)能。教育在示范區建設和發(fā)展中的價(jià)值主要體現在三個(gè)方面。第一,教育改革成果共享。在示范區內積極推廣教育綜合改革的經(jīng)驗,聯(lián)合培育產(chǎn)業(yè)急需的拔尖創(chuàng )新人才,構建長(cháng)三角地區現代化教育的新模式,在長(cháng)三角地區率先實(shí)現教育改革成果的共享。第二,以教育為基礎共建創(chuàng )新生態(tài)系統。示范區應整合長(cháng)三角教育資源,協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”技術(shù),推進(jìn)長(cháng)三角成為科技創(chuàng )新的發(fā)動(dòng)機。要落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,推動(dòng)學(xué)科、人才、科研一體化發(fā)展,突破數字化、智能化、綠色化的關(guān)鍵核心技術(shù)。第三,打造教育國際化品牌。示范區應聚焦教育國際化,加快引入國際優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)長(cháng)三角地區成為中國教育對外開(kāi)放的橋頭堡。

　　將個(gè)體優(yōu)勢轉化為區域優(yōu)勢

　　上海社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)王振表示,長(cháng)三角處于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的交匯地帶,對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！堕L(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》的出臺為長(cháng)三角一體化示范區建設提出了新的要求。目前,一體化示范區有四個(gè)方面的示范需求:示范最高標準的生態(tài)治理、示范緊密協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈建設、示范統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系建設、示范三地共享的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。

　　上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執行院長(cháng)張學(xué)良提出,長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區包括上海青浦、浙江嘉善與江蘇吳江。我們要在機制體制上探索如何讓嘉善人、吳江人、青浦人成為“一體化示范區人”,如何讓上海人、浙江人、江蘇人、安徽人成為“長(cháng)三角人”。要下好整盤(pán)棋與先手棋,算好成本賬與收入賬,建立好財稅分享機制。同時(shí),繼續發(fā)展和強化長(cháng)三角的縣域經(jīng)濟、走廊經(jīng)濟、都市圈經(jīng)濟、新型飛地經(jīng)濟與毗鄰區經(jīng)濟,推進(jìn)各地區把自己的長(cháng)板拉長(cháng),變城市個(gè)體優(yōu)勢為長(cháng)三角共同區域優(yōu)勢。

　　上海市政府發(fā)展研究中心副主任嚴軍表示,長(cháng)三角地區肩負著(zhù)重要的戰略使命,要勇于破除條條框框、思維定式的束縛,進(jìn)行更高層次的對外開(kāi)放。為此,第一,要構建更加有效的合作機制,不斷增強區域合作競爭力和協(xié)同發(fā)展能力,逐步提升在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系當中的位置,更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。第二,進(jìn)一步著(zhù)力建設競爭有序、統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。第三,實(shí)現“組團式”的突破,著(zhù)力打造更高能級、更強示范性的功能區域。

　　把握高質(zhì)量發(fā)展要義

　　在上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院專(zhuān)家委員會(huì )主任范恒山看來(lái),一體化的本質(zhì)是資源要素無(wú)障礙地自由流動(dòng)和地區間全方位開(kāi)放合作,推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展要切實(shí)把握好三個(gè)關(guān)鍵方面。第一,要把實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展作為一體化的根本目的。長(cháng)三角要以一體化為引領(lǐng),科學(xué)發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩方面作用,從提高認識、轉變方式、優(yōu)化環(huán)境等方面著(zhù)手,抓住集聚創(chuàng )新資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、強化品牌引領(lǐng)、加強平臺支撐等關(guān)鍵環(huán)節,推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。第二,要把不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一體化的核心內容。營(yíng)商環(huán)境涉及面寬、感知度高,影響全局,政策法規體系建設要以保護產(chǎn)權、促進(jìn)信用、維護公平等為重點(diǎn),體現穩定性、透明性和可持續性,使投資者可把握、可衡量、可預期和可信賴(lài)。第三,要把形成全球競爭優(yōu)勢作為一體化的關(guān)鍵導向。在做強地區比較優(yōu)勢的基礎上,通過(guò)協(xié)調聯(lián)動(dòng)形成區域比較優(yōu)勢,通過(guò)擴大開(kāi)放合作、充分利用外部資源、強化自主創(chuàng )新、加強關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )造,將區域比較優(yōu)勢提升為全球競爭優(yōu)勢,使長(cháng)三角區域成為世界發(fā)展高地和創(chuàng )新高地。

　　從區域層次上看,實(shí)現高質(zhì)量一體化發(fā)展貴在協(xié)同。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)侯永志認為,長(cháng)三角一體化發(fā)展具有極大的區域帶動(dòng)和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶和華東地區發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群。長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現規劃和政策的真正對接、合力打造一系列高端產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新、建立有效的利益平衡機制。

　　論壇由浙江省嘉善縣人民政府、上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院聯(lián)合主辦。

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