新型基礎設施建設對于投資促進(jìn)、經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)集聚有著(zhù)重要意義。是虹橋商務(wù)區加快打造國際開(kāi)放樞紐、國際貿易中心新平臺和國際化中央商務(wù)區的重要抓手。為加快建設具有商務(wù)區特色的新型基礎設施，培育發(fā)展新經(jīng)濟，特提出以下初步設想。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，踐行“建設一流的國際化中央商務(wù)區”、“建設開(kāi)放共享的國際貿易中心新平臺”、“增強聯(lián)通國際國內的開(kāi)放樞紐功能”、“營(yíng)造國際一流的商務(wù)生態(tài)環(huán)境”核心發(fā)展規劃，致力建設“數字貿易國際樞紐港”的核心目標，搶抓長(cháng)三角一體化、進(jìn)博會(huì )的重大戰略發(fā)展機遇，以5G網(wǎng)絡(luò )建設、AI應用技術(shù)落地、數字貿易為主線(xiàn)，以“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統管”為服務(wù)支撐，以政府引導、市場(chǎng)創(chuàng )新為主要模式，以標準先行、分布投資為實(shí)施步驟，重點(diǎn)打造一批跨行融合、跨省聯(lián)動(dòng)、跨國合作的信息服務(wù)平臺，將虹橋建設為國際開(kāi)放的樞紐中心。

二、發(fā)展目標

到2022年，以新基建為抓手，推進(jìn)虹橋商務(wù)區“智慧虹橋”發(fā)展水平繼續保持上海市領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達到國際一流水平，以協(xié)同化的智慧政務(wù)、智能化的城市管理、高效化的智慧服務(wù)為特色，持續完善虹橋商務(wù)區“智慧新城”建設體系，建設成具有國際領(lǐng)先水平的5G精品網(wǎng)絡(luò )、AI賦能的未來(lái)應用格局、數據驅動(dòng)的城市精細化管理、開(kāi)放融合的全球數字貿易港，將虹橋商務(wù)區打造成國家級新型智慧城市“5（G）A（I）”示范區。

三、主體框架

在已初步構建的虹橋商務(wù)區“智慧新城”建設框架基礎之上，深入推進(jìn)“一張網(wǎng)”5G網(wǎng)絡(luò )建設工程，實(shí)現高速泛在的信息基礎設施布局；重點(diǎn)打造城市運營(yíng)中心、進(jìn)博會(huì )服務(wù)保障平臺、數字貿易公共服務(wù)平臺三個(gè)具有虹橋特色的信息服務(wù)平臺；在四大功能體系中開(kāi)展“AI+大數據”雙賦能提升行動(dòng)，持續推進(jìn)智慧交通、智慧會(huì )展、智慧商務(wù)、智慧生活建設發(fā)展；依托國際開(kāi)放樞紐的功能和優(yōu)勢，打造一個(gè)國際輻射的全球數字貿易港。通過(guò)實(shí)施“一網(wǎng)兩賦能、一港三平臺”戰略，進(jìn)一步完善虹橋商務(wù)區新基建建設總體框架。

四、主要任務(wù)

（一）建成國際領(lǐng)先的5G示范商務(wù)區

1、加強5G基礎設施建設，到2020年底商務(wù)區計劃累計完成建設2256座5G物理站與宏基站，占目前規劃總量2678座的85％，率先建成5G網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋；2021年繼續推進(jìn)基礎設施建設，同步對站址規劃、站址密度按照新基建要求進(jìn)一步完善，加快推進(jìn)虹橋樞紐、會(huì )展中心、重點(diǎn)園區等重點(diǎn)場(chǎng)所5G室分系統改造，5G網(wǎng)絡(luò )深入覆蓋；2022年基本實(shí)現虹橋商務(wù)區新規劃基礎上的公共區域5G網(wǎng)絡(luò )及重點(diǎn)場(chǎng)所室內5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

2、推進(jìn)虹橋商務(wù)區國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道建設，全力配合通管局、經(jīng)信委做好項目的立項、選址、工程方案等工作，盡快開(kāi)工建設，爭取年內竣工并投入使用。通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道為商務(wù)區內的數字企業(yè)提供高速率、大帶寬、低時(shí)延、高可靠的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。形成更安全的數據交換、更快捷的互動(dòng)交流，有效提升國際通信服務(wù)能力。

3、打造行業(yè)領(lǐng)先的十大5G應用場(chǎng)景。結合商務(wù)區功能特色和區位優(yōu)勢，引導運營(yíng)商、5G解決方案商、場(chǎng)景應用需求方，共同打造交通、會(huì )展、商貿、醫療、視聽(tīng)、電競、教育、物流、航空、城市管理十大領(lǐng)域的5G應用場(chǎng)景，促進(jìn)新一代通信技術(shù)在智慧交通、樞紐管理、會(huì )展服務(wù)等領(lǐng)域的深度滲透和應用推廣。

4、推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設。以多元化、市場(chǎng)化為動(dòng)力聚焦5G+行業(yè)應用（智慧交通、智慧金融、智慧社區、智慧醫療、智慧樓宇、智慧教育）的先行先試區，打造5G+行業(yè)應用示范基地，引入龍頭企業(yè)及研發(fā)中心。

（二）推動(dòng)AI賦能的信息化應用布局

1、推動(dòng)AI與5G網(wǎng)絡(luò )技術(shù)深入融合，應用5G網(wǎng)絡(luò )為人工智能AI邊緣計算提供保障，應用AI技術(shù)優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò )通信服務(wù)能力。

2、促進(jìn)AI技術(shù)賦能城市管理，在交通管理、城市應急、城市運營(yíng)、城市設施、城市環(huán)境、城市安全、城市執法、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域融入人工智能技術(shù)，提升虹橋商務(wù)區城市精細化管理水平。

3、推動(dòng)AI技術(shù)賦能行業(yè)應用，在教育、醫療、自動(dòng)駕駛、會(huì )展商貿、電商新零售領(lǐng)域落地一批具有代表性的AI應用場(chǎng)景。

4、推動(dòng)新一代AI應用示范和創(chuàng )新發(fā)展。依托落戶(hù)商務(wù)區的上海市人工智能技術(shù)協(xié)會(huì )，積極推進(jìn)行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺建設、加快人工智能在多領(lǐng)域多場(chǎng)景中的示范應用、構建標準規范和知識產(chǎn)權體系、開(kāi)展形式多樣的人工智能科普活動(dòng)等；加大支持培育區域內的“北斗+智能信息”產(chǎn)業(yè)集群、小i機器人、德必集團等一批人工智能的領(lǐng)軍企業(yè)；進(jìn)一步加強人工智能?chē)H交流合作，支持企業(yè)打造人工智能產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)平臺，建設國際人工智能學(xué)院、國際人工智能科技轉化基地、國際人工智能應用場(chǎng)景展示中心等，打造人工智能產(chǎn)業(yè)新高地。

（三）建設數字貿易為核心的國際貿易中心

1、加快形成聯(lián)通全球的數字貿易樞紐

（1）打造“全球數字貿易港”總部集聚功能。發(fā)揮攜程、美團點(diǎn)評、拼多多、愛(ài)奇藝、網(wǎng)易、唯品會(huì )等龍頭數字貿易企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展帶動(dòng)作用。進(jìn)一步集聚國內外知名的數字貿易龍頭企業(yè)總部。依托虹橋保稅物流中心（B型），重點(diǎn)引進(jìn)阿里巴巴、京東、谷歌、小紅書(shū)等跨境電商龍頭平臺型企業(yè)；制定數字貿易產(chǎn)業(yè)招商地圖，吸引與培育云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、衛星定位等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持會(huì )展、醫療、教育、旅游、城市管理、金融等垂直細分行業(yè)的數字貿易設立企業(yè)總部基地、研發(fā)中心、運營(yíng)中心、應用中心、數據中心和培訓中心等總部機構。

（2）建設虹橋商務(wù)區數字貿易重點(diǎn)區域。爭創(chuàng )國家級服務(wù)貿易進(jìn)出口示范區，加強虹橋商務(wù)區數字貿易要素的分工合作、空間協(xié)同與有機集聚。提升長(cháng)三角電商中心能級，創(chuàng )建國家跨境電商示范園區，建成全球數字貿易港主要承載區。支持虹橋臨空示范區申報國家數字服務(wù)出口基地，依托國家電子商務(wù)示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng )新實(shí)驗區基礎，依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、人工智能、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育2-3家估值超過(guò)百億美元的數字貿易型龍頭企業(yè)，增強數字服務(wù)出口能力。推動(dòng)阿里智慧產(chǎn)業(yè)園、虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿易港、虹橋“WE+”人工智能產(chǎn)業(yè)園、上海國際技術(shù)交易中心、跨境通等平臺能級提升，拓展數字貿易服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)虹橋長(cháng)三角科創(chuàng )企業(yè)中心、北斗導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地、虹橋國際企業(yè)創(chuàng )新中心、國際文創(chuàng )電競中心等平臺在數字貿易領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新，培育打造一批創(chuàng )新能力強、功能配套全的數字經(jīng)濟平臺。支持經(jīng)緯博覽匯建設上海數據交易中心IMX分中心，匯集貿易大數據提供數字服務(wù)。

2、加快建設數字貿易企業(yè)成長(cháng)中心

（3）扶持數字貿易場(chǎng)景應用創(chuàng )新，挖掘培育獨角獸。梳理數字貿易企業(yè)清單，聚焦垂直細分行業(yè)，孵化、培育與引進(jìn)一批成長(cháng)型數字貿易企業(yè)。解決數字貿易企業(yè)創(chuàng )新的公共政策需求，結合智慧虹橋建設，率先在虹橋商務(wù)區創(chuàng )新應用5G、北斗導航、物域網(wǎng)、AR/VR等新技術(shù)，打造跨境B2B、B2C、C2C等數字貿易路演、線(xiàn)下活動(dòng)、購物體驗、娛樂(lè )參與的標志性場(chǎng)景體驗區。圍繞數字貿易產(chǎn)業(yè)鏈和垂直行業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育數字貿易獨角獸企業(yè)。支持金融科技創(chuàng )新，推動(dòng)“支付寶海外版”常態(tài)化營(yíng)運。打造一批高附加值的規模以上數字貿易企業(yè)，促進(jìn)數字企業(yè)的國際化成長(cháng)。

（4）建設一批高端數字貿易服務(wù)平臺與項目。鼓勵市場(chǎng)與社會(huì )主體建設數字內容服務(wù)、數字貿易創(chuàng )新、人才培訓、人工智能交流、跨境電子商務(wù)支持、國際技術(shù)交易等平臺，幫助企業(yè)對接國內外合作資源、資本及技術(shù)人才。設立上海數字貿易交易促進(jìn)平臺虹橋商務(wù)區分站。引進(jìn)或扶持建設數字貿易國際創(chuàng )新孵化平臺，為國內外企業(yè)提供創(chuàng )新孵化服務(wù)。創(chuàng )建人工智能?chē)H聯(lián)合創(chuàng )新中心，引入數字貿易離岸創(chuàng )新機制，開(kāi)拓數字經(jīng)濟企業(yè)跨境合作新模式。

3、加快建設長(cháng)三角貿易促進(jìn)中心

（5）推進(jìn)一批長(cháng)三角貿易一體化合作項目。以數字貿易為突破，積極推動(dòng)長(cháng)三角國際貿易走廊建設，促進(jìn)長(cháng)三角貿易產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng )新合作，構建一體化互聯(lián)互通綜合國際貿易產(chǎn)業(yè)及物流體系。明確實(shí)施路徑與主體，推動(dòng)基于物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等技術(shù)的長(cháng)三角城市大腦群建設。以進(jìn)博會(huì )為契機進(jìn)一步深化長(cháng)三角“會(huì )商旅文體”常態(tài)化平臺項目合作，支持開(kāi)展跨城市、跨區域線(xiàn)上辦展，帶動(dòng)數字貿易合作發(fā)展。

（6）推動(dòng)長(cháng)三角與全球城市數字貿易合作。深化拓展虹橋商務(wù)區與長(cháng)三角城市合作機制，依托貿易商會(huì )、龍頭企業(yè)等機構組織，發(fā)起成立長(cháng)三角數字貿易促進(jìn)中心，加強長(cháng)三角城市群數字貿易領(lǐng)域合作。積極爭取全球數字合作城市聯(lián)盟、“一帶一路”數字貿易城市聯(lián)盟等平臺落地虹橋，豐富進(jìn)博會(huì )國際經(jīng)貿合作渠道與形式。支持籌辦國際（虹橋）數字經(jīng)濟大會(huì )、全球跨境電商國際對話(huà)峰會(huì )等國際交流合作活動(dòng)。支持設立各類(lèi)數字貿易研究網(wǎng)絡(luò )平臺，引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，研究與推廣符合全球經(jīng)濟和電商發(fā)展的最佳范例、行業(yè)產(chǎn)業(yè)標準和商業(yè)實(shí)踐規則，提升“全球數字貿易港”品牌。

（四）服務(wù)承接進(jìn)博會(huì )溢出效應

1、圍繞數字貿易推動(dòng)展會(huì )服務(wù)模式創(chuàng )新。引進(jìn)發(fā)展一批智慧會(huì )展、數字商務(wù)、數字貿易服務(wù)等企業(yè)機構，積極培育打造線(xiàn)上展會(huì )新平臺，市場(chǎng)化對接服務(wù)中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下辦展融合、數字會(huì )展與數字貿易融合，推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟的數字化升級。著(zhù)力培育一批具有先進(jìn)辦展理念、運營(yíng)規范模式創(chuàng )新的龍頭在線(xiàn)展覽企業(yè)、線(xiàn)上展會(huì )服務(wù)企業(yè)，鼓勵扶持第三方機構建立為國內外中小微企業(yè)服務(wù)的數字貿易服務(wù)平臺，打通進(jìn)博會(huì )展示交易服務(wù)平臺，為企業(yè)“買(mǎi)全球”、“賣(mài)全球”提供雙向精準化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵區內企業(yè)積極開(kāi)發(fā)應用5G、VR/AR、視頻導購等新技術(shù)、新模式，配套服務(wù)數字進(jìn)博會(huì )，為國內外企業(yè)參會(huì )開(kāi)辟新渠道，放大進(jìn)博會(huì )溢出效應。

2、推動(dòng)以虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿易港、經(jīng)緯全球博覽會(huì )等進(jìn)博會(huì )溢出效應承接平臺為載體，搭建云服務(wù)數字賦能打造虹橋商務(wù)區聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地建設。在貨物貿易、服務(wù)貿易、技術(shù)貿易、文化貿易等領(lǐng)域，構建集數字品牌展示、數字產(chǎn)品交易、數字貿易服務(wù)、離岸數字貿易等多種功能的全球數字貿易平臺。

（五）打造智能化交通樞紐應用平臺

1、推進(jìn)虹橋樞紐智慧停車(chē)管理系統。進(jìn)一步完善收費管理、無(wú)感支付、線(xiàn)上支付、服務(wù)商管理、泊位引導、反向尋車(chē)等功能系統，提高樞紐車(chē)停運行效率。

2、推進(jìn)虹橋商務(wù)區出租車(chē)信息管理系統。通過(guò)進(jìn)出口道閘和車(chē)牌識別系統的建設和后臺管理平臺的建設，對進(jìn)出蓄車(chē)場(chǎng)和出租車(chē)上客點(diǎn)的數據實(shí)時(shí)化運作，實(shí)時(shí)發(fā)布出租車(chē)排隊時(shí)間，減少旅客等候。確保缺車(chē)時(shí)的及時(shí)有效補充，讓旅客更好地了解排隊時(shí)間，提高服務(wù)水平。

3、推進(jìn)商務(wù)區智慧道路停車(chē)。整合區域道路停車(chē)資源，通過(guò)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、地磁、高位攝像頭等綜合技術(shù)應用，實(shí)現停車(chē)信息實(shí)時(shí)共享、停車(chē)智能誘導、自助停車(chē)繳費、無(wú)人管理等，提升道路停車(chē)資源利用率，實(shí)現便捷停車(chē)。

4、推進(jìn)商務(wù)區虹橋樞紐、核心區商圈、國際會(huì )展中心聯(lián)為一體的地下空間室內導航與公共區域導航連成一體，打造商務(wù)區立體化的智慧步行導航系統。

（六）發(fā)展“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統管”兩張網(wǎng)建設

以“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統管”兩張網(wǎng)為基礎，加快虹橋國際貿易中心的建設，以“一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成”、“高效處置一件事”為目標，方便跨境電商企業(yè)以及上下游企業(yè)落戶(hù)虹橋，打造方便、快捷、高效的國際貿易中心。

1、“一網(wǎng)通辦”帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)改進(jìn)、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。加大商務(wù)區“一網(wǎng)通辦”力度，推進(jìn)行政審改工作，確保各類(lèi)許可、審批、行政服務(wù)事項全覆蓋，納入市“一網(wǎng)通辦”體系。積極配合推進(jìn)在審批、服務(wù)、監管等場(chǎng)景下的AI智能化應用，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎平臺AI能力。

2、“一網(wǎng)統管”促進(jìn)城市管理精細化、保障城市安全有序運行。加快推進(jìn)商務(wù)區“一網(wǎng)統管”平臺支撐體系建設。持續完善虹橋商務(wù)區綜合指揮平臺，通過(guò)市大數據中心將道路交通、水務(wù)、環(huán)保、電力、燃氣、通信、氣象、市容環(huán)境等數據接入虹橋商務(wù)區綜合指揮平臺，提升進(jìn)博會(huì )期間城市運行服務(wù)保障水平。依托指揮平臺整合各條線(xiàn)數據資源，提升平臺綜合利用效能。與市測繪院加快戰略合作，加快推進(jìn)全區域地理信息系統功能開(kāi)發(fā)提升，加快各類(lèi)政務(wù)信息的疊加、共享。依托中國電信等將集5G、AI和物聯(lián)網(wǎng)為一體的臨空智慧園區建設成果向商務(wù)區全區域推廣，整合各區域尤其是各整建制街鎮的各種平臺資源。進(jìn)一步完善虹橋商務(wù)區新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)平臺，探索“物域網(wǎng)”建設，逐步形成全區域覆蓋、跨區域協(xié)調、統一監管的管理平臺。

五、保障措施

（一）組織統籌、強化頂層設計

圍繞新基建推進(jìn)工作要點(diǎn)，加強對新基建工作的組織領(lǐng)導，加強新基建工作規劃建設管理，統籌規劃、統一部署、協(xié)調推進(jìn)商務(wù)區新基建建設，完善信息互聯(lián)互通機制；加強組織領(lǐng)導體制，加強部門(mén)協(xié)調，完善信息共享、工作協(xié)同等工作機制。

（二）開(kāi)辟多元渠道、加強資金保障

加強虹橋商務(wù)區專(zhuān)項發(fā)展資金對相關(guān)新型基礎設施的引導和扶持，通過(guò)各類(lèi)資金加強對公共服務(wù)平臺、行業(yè)綜合信息平臺等重點(diǎn)任務(wù)的資金保障工作，開(kāi)展對5G網(wǎng)絡(luò )、大數據、人工智能等新技術(shù)項目的示范性投入；鼓勵各市場(chǎng)主體積極爭取國家和市級試點(diǎn)示范，發(fā)揮財稅政策杠桿作用，引導社會(huì )資金投入新基建建設，形成建立以政府投入為導向，企業(yè)、社會(huì )和外資投入等多渠道的多元化投融資體系。

（三）健全政策配套、完善項目管理

完善新基建項目管理體系，整合各方資源，加大項目統籌、儲備、實(shí)施力度。制定“建前有規劃、建中有管控、建后有評估”的全流程項目管理機制，結合商務(wù)區總控結合商務(wù)區總控計劃，規范項目立項、可行性研究、項目實(shí)施、驗收、審計、評估等環(huán)節的工作流程，通過(guò)定期審視重點(diǎn)任務(wù)項目執行情況、實(shí)施效果，保障項目建設質(zhì)量。

（四）強化宣傳推廣、爭取國家示范

加強新基建建設宣傳推廣力度，廣泛開(kāi)展輿論引導和智慧城市建設相關(guān)知識普及工作，支持新基建智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品和成功案例的推廣，努力爭取國家級智慧城市建設示范。