融入虹橋國際開(kāi)放樞紐 開(kāi)啟“五城五區”未來(lái)之城新篇章
一朵巨大的銀色“四葉草”鑲嵌在上海西部版圖之上，建筑總規模超150萬(wàn)平方米、鋪滿(mǎn)整整一平方公里土地的國家會(huì )展中心(上海)，一個(gè)多月后將迎來(lái)第五屆進(jìn)博會(huì )?！八娜~草”所在地——青浦區徐涇鎮，也正抓住機遇、借勢發(fā)展，推動(dòng)重大戰略任務(wù)的“種子”結出更多“果實(shí)”。
“萬(wàn)里國道第一鎮”“會(huì )展首位鎮”徐涇毗鄰虹橋商務(wù)區，區域面積38.16平方公里。如今，徐涇鎮充分利用戰略契機，承接虹橋國際開(kāi)放樞紐功能，加快地區轉型升級，打造“魅力五城”，即服務(wù)虹橋、高端商務(wù)集聚的創(chuàng )新之城，會(huì )展引流、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的活力之城，舒適宜居、配套服務(wù)完善的品質(zhì)之城，科技賦能、數字建設治理的智慧之城，綠色開(kāi)放，農商展功能互補的生態(tài)之城。
到2025年末，徐涇鎮將打造成虹橋發(fā)展動(dòng)力核重要承載區、國際貿易中心新平臺主要功能區、公共服務(wù)開(kāi)放共享活力新區、城市建設治理的創(chuàng )新試驗區、城鄉協(xié)調發(fā)展的綠色城區?！皩毑亍毙鞗?，如今正在書(shū)寫(xiě)“會(huì )展首位鎮”發(fā)展新篇章。
承接進(jìn)博會(huì )溢出效應，打造“虹橋動(dòng)力核”
作為中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、虹橋國際開(kāi)放樞紐、長(cháng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區三大國家戰略匯聚地，徐涇鎮正聚力打造創(chuàng )新驅動(dòng)、戰略聯(lián)動(dòng)的“虹橋動(dòng)力核”。以進(jìn)博會(huì )舉辦為契機，徐涇依托國家會(huì )展中心帶來(lái)的人流、商務(wù)流、信息流，加強高能級主體的對接與引進(jìn)。
每年的進(jìn)博會(huì )是進(jìn)口貿易的重要平臺，在徐涇不僅可以“買(mǎi)全球”，更可以“賣(mài)全球”?！叭蛸I(mǎi)”只是國際貿易中心的一半功能，為了提升“全球賣(mài)”功能，徐涇鎮引進(jìn)了兩大平臺——“聯(lián)采項目”和國際公共采購論壇。
中國每年生產(chǎn)出不少好產(chǎn)品，但不少中小企業(yè)沒(méi)有參與國際公共采購的渠道，很多中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能通過(guò)第三方中間商才能進(jìn)入國際市場(chǎng)。如今，這樣的局面正慢慢被打破：去年6月，由商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、聯(lián)合國項目事務(wù)署、上海市青浦區人民政府及上海燦輝投資發(fā)展有限公司共同發(fā)起實(shí)施的“聯(lián)合國/國際組織可持續采購服務(wù)、信息分享與能力建設項目”(簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)采項目”)在徐涇鎮啟動(dòng)，將幫助更多中國產(chǎn)品進(jìn)入聯(lián)合國的“采購單”。
國際公共采購是一個(gè)近10萬(wàn)億美元的藍海市場(chǎng)。越來(lái)越多中國企業(yè)關(guān)注、重視聯(lián)合國采購這一國際合作渠道，但往往因為不熟悉聯(lián)合國采購的規則和流程、無(wú)法及時(shí)獲得采購市場(chǎng)信息、交易配套服務(wù)能力不足等問(wèn)題而被拒之門(mén)外或對其望而卻步。針對這些問(wèn)題，“聯(lián)采項目”應運而生。
首屆國際公共采購論壇于2020年第三屆進(jìn)博會(huì )期間作為配套活動(dòng)舉辦。國際公共采購市場(chǎng)規模高達數萬(wàn)億美元，蘊藏著(zhù)巨大商機。我國正積極推進(jìn)加入世貿組織《政府采購協(xié)議》(GPA)談判，以期為中國企業(yè)走出去、公平參與國際政府采購競爭創(chuàng )造條件。財政部希望通過(guò)每年舉辦中國國際公共采購論壇的方式，加強與國外采購主體的交流與聯(lián)系。
徐涇鎮聚焦“大商貿、大數字、大健康”三大產(chǎn)業(yè)集群，構建承接國家戰略的首站要沖。
大商貿方面，在以中昊、森那美、度士、崇定等商貿企業(yè)為核心，形成百億級商貿集群的基礎上，引入惠多多、領(lǐng)景實(shí)業(yè)等涉及鋼鐵、砂石等大宗貿易企業(yè)，培育新的百億級貿易新平臺。大數字方面，作為長(cháng)三角數字干線(xiàn)的首發(fā)站，徐涇鎮吸引了零售消費行業(yè)SaaS領(lǐng)軍企業(yè)契勝科技、智慧工程服務(wù)龍頭企業(yè)海誠工程科技、汽車(chē)家居電器設計研發(fā)頭部企業(yè)盈趣科技、銀科創(chuàng )展、抖音直播平臺等一批數字經(jīng)濟企業(yè)紛至沓來(lái)。大健康方面，在徐涇這塊熱土上已經(jīng)初步形成了醫械、醫藥、醫美、醫院等多層次的大健康應用場(chǎng)景，集聚了麥迪睿等一批醫療器械平臺企業(yè)，初步形成縱深多樣的大健康產(chǎn)業(yè)集群。
以大數字產(chǎn)業(yè)集群中的上海文化影視科技產(chǎn)業(yè)集聚區為例，占地面積60畝，總建筑面積3萬(wàn)平方米，青浦徐涇鎮諸光路288號園區，如今已集聚包括上象娛樂(lè )在內的一批影視科技龍頭企業(yè)集聚。9月2日下午，上海文化影視科技產(chǎn)業(yè)集聚區正式在此揭牌成立，將加速布局文化影視科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，助力上海加快建設全球影視創(chuàng )制中心。
服務(wù)民生，構建開(kāi)放多元的品質(zhì)城區
徐涇鎮堅持產(chǎn)城深度融合，持續完善公共服務(wù)體系，全面提升城市服務(wù)能級，構建健康宜居、開(kāi)放多元的品質(zhì)城區。
在加快提升城市形象風(fēng)貌方面，徐涇高標準推進(jìn)老集鎮“城中村”、蟠龍“城中村”改造，提高區域發(fā)展承載能力，適時(shí)研究和啟動(dòng)下一輪“城中村”地塊改造。
目前，徐涇老集鎮和蟠龍兩個(gè)“城中村”改造項目正穩步推進(jìn)施工建設。作為全市首個(gè)實(shí)現100%原址安置的“城中村”改造案例，徐涇老集鎮“城中村”改造范圍東至沈海高速、南至滬青平公路、西至明珠路、北至盈港東路，采用原拆原建的方式，在老集鎮“城中村”地塊上建設16棟安置房，總建筑面積近14萬(wàn)平方米。同時(shí)，該區域內還設計有150畝公共綠地空間，并通過(guò)騎龍港、徐涇港水系治理，充分釋放濱河休閑空間，致力為居民打造一個(gè)“水景公園”般的美好家園。
蟠龍“城中村”改造項目目前正在進(jìn)行主體結構施工，預計明年下半年竣工驗收。通過(guò)“城中村”改造，蟠龍地區臟亂差的城市舊貌將換新顏。同時(shí)，徐涇鎮盡可能挖掘發(fā)揚蟠龍地區原有歷史文化，在保護、修繕程家祠堂、鳳來(lái)橋、香花橋等原有歷史文物的基礎上，“古為今用”，仿照舊時(shí)風(fēng)貌打造商業(yè)片區，傳承城市記憶。
今年，徐涇鎮積極打造新型人才社區，加強大型企業(yè)職工居住需求與農民自建房出租供給的匹配，鼓勵村居與所在地重點(diǎn)企業(yè)、商業(yè)樓宇合作，引導居民通過(guò)環(huán)境衛生設施改造、向中高端租賃市場(chǎng)轉變，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)、人才公寓等空間，提升租賃服務(wù)能級。目前，西郊家園人才社區樣板房已完成建設，清新簡(jiǎn)約的時(shí)尚軟裝、一應俱全的家電配套、舒適多樣的房型設計，不僅為當地大型企業(yè)人才提供“拎包入住”的快捷和便利，也讓百姓自建房的租賃市場(chǎng)更為安全有序。
“目前，樣板間已經(jīng)有多套租賃出去。下階段，針對出租房完成裝修后，房屋出租前需按照規范流程進(jìn)行房屋登記、備案，簽署承諾書(shū)并進(jìn)行出租屋人員信息登記，逐步規范西郊家園房屋租賃管理模式，積極探索降低人口密度、提升居住品質(zhì)、創(chuàng )新房屋租賃經(jīng)營(yíng)管理模式，努力建設成為宜居的幸福園、溫暖家?！毕嚓P(guān)負責人表示。
養老方面，徐涇大力發(fā)展老年人日間照料中心、老年活動(dòng)室、老年人助餐點(diǎn)等社區互助綜合為老服務(wù)設施建設，進(jìn)一步提升居家養老服務(wù)品質(zhì)，打造高質(zhì)量健康養老服務(wù)名片。
為不斷滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次的助餐服務(wù)需求，徐涇鎮在北大居開(kāi)設老樂(lè )惠社區長(cháng)者食堂的基礎上，今年又重點(diǎn)推出了一批標準化的老年助餐點(diǎn)，截至目前，徐安二居、徐涇居委、仁恒西郊的助餐點(diǎn)已陸續投入運營(yíng)，同時(shí)計劃年底前在全鎮范圍內設置點(diǎn)位30余個(gè)，以滿(mǎn)足轄區內60歲以上老年人的助餐需求。
塑造綠色生態(tài)，讓生活環(huán)境更宜居
近年來(lái)，徐涇鎮認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把全鎮水域生態(tài)環(huán)境治理納入整體規劃，落實(shí)到社會(huì )治理、創(chuàng )文創(chuàng )衛的具體實(shí)踐中，努力打造“水面清、水流暢、水質(zhì)好、水岸美”的水域新形象，有效改善了人居和生態(tài)環(huán)境。
徐涇鎮在服務(wù)保障進(jìn)博會(huì )的同時(shí)，全力推進(jìn)生態(tài)治理。在小流域建設過(guò)程中，大力推進(jìn)水岸同治，復蘇河湖生態(tài)。通過(guò)拆除違章建筑、集中土地征收和減量化等措施，區域環(huán)境面貌顯著(zhù)提升。位于國家會(huì )展中心附近的龍聯(lián)汽配城騰退工作完成后，徐涇鎮在騰退地塊和崧澤高架間新開(kāi)河道，溝通小淶港與涇北河。新開(kāi)河道長(cháng)度400米，寬度30米，河道兩岸新建防汛通道及綠化。此外，徐涇鎮還通過(guò)控源截污、活水暢流、生態(tài)修復等水生態(tài)環(huán)境優(yōu)化保護措施，讓小淶港重現了“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的江南水韻，2018年，小淶港獲評長(cháng)江經(jīng)濟帶最美湖泊。
通過(guò)拆違、騰退及河道生態(tài)治理等生態(tài)清潔小流域建設方式，徐涇鎮生態(tài)環(huán)境有效改善。如今的涇北河、小淶港、蟠龍港等區域性河道，呈現出“水清岸潔景美”的面貌，也為周邊的居民休憩、觀(guān)光提供了去處。
在塑造綠色宜居生態(tài)空間方面，徐涇鎮沿淀浦河、蟠龍港、崧澤大道等主要水系與道路規劃16公里綠道，構建連貫成網(wǎng)絡(luò )的水綠公共空間，打造沿濱水空間設置的綠色慢行步道，將城鎮公共活動(dòng)與公共交通站點(diǎn)互相關(guān)聯(lián)，形成更為安全、高效、舒適的慢行交通網(wǎng)絡(luò )，并結合健身步道和健身設施，形成公共活動(dòng)的聯(lián)系紐帶。
徐涇致力打造“15分鐘生活圈”，圍繞“藍網(wǎng)綠脈”布局，釋放濱河空間，在居民區布點(diǎn)建設若干個(gè)公園綠地、口袋公園，全鎮森林覆蓋率達到20.9%，面積859公頃。近期，全鎮第一個(gè)大型開(kāi)放休閑林地——泗沙林地公園將對外開(kāi)放，總林地面積約57畝，為廣大市民游客提供了一個(gè)健身、游玩、休憩的好去處。
徐涇鎮堅持生態(tài)保護與修復并重，細化落實(shí)碳達峰、碳中和戰略，加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設、河道整治、雨污分流改造、公共綠地新增、生態(tài)廊道建設等工程。到2025年，徐涇鎮陸域森林覆蓋率將達到21%以上，主要河道水質(zhì)斷面優(yōu)于Ⅳ類(lèi)(含Ⅳ類(lèi))比例將達100%，生態(tài)環(huán)境改善取得積極成效。
黨建聚力，“5HUI”實(shí)事項目提升獲得感
徐涇鎮積極探索實(shí)踐黨群融合的新思路，精心打造了“涇彩·5HUI”黨建品牌，通過(guò)黨群體系功能的深度融合激發(fā)基層創(chuàng )新活力，推動(dòng)基層黨建工作全面發(fā)展。
“四方四時(shí)”區域化黨建是堅持黨建引領(lǐng)、推進(jìn)工作融合的創(chuàng )新實(shí)踐。徐涇鎮根據區委組織部“四方四時(shí)”區域化黨建的工作要求，精心打造“涇彩·5HUI”實(shí)事項目，即涇彩·黨建薈，涇彩·樂(lè )享會(huì )，涇彩·群英繪，涇彩·先鋒匯，涇彩·政務(wù)惠，切實(shí)加強社區黨群服務(wù)中心體系功能建設，以組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦的工作模式，推進(jìn)資源下沉，落實(shí)項目清單，有效滿(mǎn)足了社區居民就近享受優(yōu)質(zhì)、便捷公共服務(wù)的迫切需求。
涇彩·黨建薈，將不斷優(yōu)化黨建工作體系，依托社區黨校、黨群服務(wù)陣地、幸福社區等，積極開(kāi)展各類(lèi)黨員教育和特色黨建活動(dòng)。涇彩·樂(lè )享會(huì )，將堅持文化為民、文化惠民，不斷完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。涇彩·先鋒匯，將充分發(fā)揮“微笑四葉草”品牌效用，帶動(dòng)志愿服務(wù)規?；?、規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，打造具有徐涇特色的志愿服務(wù)體系。涇彩·群英繪，將積極推動(dòng)群團及人才工作縱深發(fā)展，充分發(fā)揮工人階級主力軍、青年生力軍、婦女巾幗力量和人才第一資源作用。涇彩·政務(wù)惠，將以長(cháng)三角一體化為契機，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，構建質(zhì)量更好、標準更高、效率更快、人民群眾更滿(mǎn)意的政務(wù)服務(wù)體系。
自市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，徐涇鎮黨委緊緊圍繞“創(chuàng )新治理體制、創(chuàng )新工作布局、創(chuàng )新治理方式”三大板塊，以黨建引領(lǐng)社會(huì )治理、貫穿社會(huì )治理、保障社會(huì )治理，牢牢把握“三個(gè)度”，全面發(fā)動(dòng)市域社會(huì )治理“紅色引擎”，積極打造與長(cháng)三角一體化相匹配的社會(huì )治理“徐涇模式”。
首先，一以貫之抓落實(shí)，增強工作“自覺(jué)度”。徐涇鎮黨委通過(guò)培訓、調研、督導等形式，使市域社會(huì )治理現代化概念入腦入心，融入日常工作，使全鎮各基層黨組織、各部門(mén)自覺(jué)圍繞市域社會(huì )治理現代化這條主線(xiàn)來(lái)開(kāi)展工作。其次，一以貫之抓宣傳，提高群眾“知曉度”。徐涇鎮黨委堅持“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙管齊下，全面深入推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化宣傳活動(dòng)。最后，一以貫之辦實(shí)事，提升人民“滿(mǎn)意度”。徐涇鎮黨委堅持把“人民滿(mǎn)意”作為推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化工作的根本目標，結合“我為群眾辦實(shí)事”系列活動(dòng)，以最大努力化解市域社會(huì )矛盾、解決市域社會(huì )問(wèn)題、促進(jìn)市域社會(huì )和諧穩定?！胺ㄖ谓ㄔO委員會(huì )”建設、“社區中心”試點(diǎn)建設、“房管家聯(lián)盟”平臺等，都以解難題、辦實(shí)事提升了群眾幸福感。
