2023年元旦剛過(guò)，上海市政府常務(wù)會(huì )議原則同意《上海虹橋國際中央商務(wù)區國土空間中近期規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）并指出，要通過(guò)編制規劃，進(jìn)一步強化商務(wù)區集聚輻射、協(xié)同開(kāi)放、互聯(lián)互通功能，全力推動(dòng)國家戰略的落地落實(shí)。下一步，將按照有關(guān)程序規定發(fā)布實(shí)施。

強調“大科創(chuàng )”，是這次《規劃》的一大重點(diǎn)。

具體來(lái)看，這份《規劃》在虹橋國際中央商務(wù)區的核心功能上有新的提升，在鞏固提升原有“大交通”“大會(huì )展”“大商務(wù)”三大功能的基礎上，增加了“大科創(chuàng )”功能，以大科創(chuàng )賦能大交通、大會(huì )展、大商務(wù)，更好提升產(chǎn)業(yè)高度、增加要素密度、拓展開(kāi)放深度。商務(wù)區管委會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主任鮑炳章表示，培育科創(chuàng )功能既是商務(wù)區自身發(fā)展的需要，也是擔當“四大功能”使命的所在。

2021年2月，《虹橋國際開(kāi)放樞紐建設總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）得到國務(wù)院批復，《方案》提出，要依托虹橋商務(wù)區推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì )展、交通功能深度融合。

近年來(lái)，大虹橋成了一個(gè)創(chuàng )新集群，周邊省份的科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)大量集聚，為增加“大科創(chuàng )”賦能。

“我們對商務(wù)區注冊資本在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)（大概率屬于實(shí)體型企業(yè)）進(jìn)行挖掘，發(fā)現科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數量排在第三位，占比17.4%?！比A略智庫主管合伙人、首席研究員、長(cháng)三角研究院院長(cháng)夏驥對《國際金融報》記者表示，可見(jiàn)商務(wù)區在科技創(chuàng )新策源功能方面有著(zhù)堅實(shí)的基礎，特別是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)交易等領(lǐng)域特色鮮明，這也與商務(wù)區的商貿特征保持一致。

另一組數據顯示，目前虹橋國際中央商務(wù)區專(zhuān)精特新中小企業(yè)占上海全市的比重也顯著(zhù)提升。據虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )副主任孔福安披露，虹橋國際中央商務(wù)區擁有科技型企業(yè)近萬(wàn)家，“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)占全市的33.6%，超過(guò)1/3。

夏驥表示，一年多以來(lái)，虹橋中央商務(wù)區大力發(fā)展總部經(jīng)濟，出臺了《關(guān)于支持內資總部企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》，設立了“長(cháng)三角民營(yíng)企業(yè)總部集聚區”和“長(cháng)三角民營(yíng)企業(yè)總部服務(wù)中心”，聚焦本土跨國公司、央企第二總部、長(cháng)三角民營(yíng)企業(yè)總部等，加大對落地營(yíng)運、能級提升、人才發(fā)展、國際商務(wù)合作等方面的支持力度，吸引了一大批資源配置能力強勁、體現國際競爭力的企業(yè)總部。目前，虹橋中央商務(wù)區已集聚了具有總部功能的企業(yè)近400家，包括羅氏、殼牌、伊頓、統一、聯(lián)合利華、美的、安踏等世界500強、外資地區總部、上市公司和長(cháng)三角企業(yè)總部。

“同時(shí)，虹橋中央商務(wù)區加快集聚科創(chuàng )資源，新虹橋國際醫學(xué)中心一期正式運營(yíng)，健康醫藥、人工智能、北斗導航等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是主動(dòng)順應數字化轉型要求，青浦片區‘長(cháng)三角數字干線(xiàn)’啟動(dòng)建設，長(cháng)寧片區‘數字長(cháng)寧’體驗館試運行，國際互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用通道開(kāi)通使用，平均訪(fǎng)問(wèn)時(shí)延性能提升11.6%、平均丟包率性能改善73.6%?！毕捏K進(jìn)一步表示，虹橋中央商務(wù)區還加快發(fā)展數字貿易，全力推進(jìn)全球數字貿易港建設，培育了臨空經(jīng)濟示范區、北斗數字基地、北虹橋國家文化數字出版基地等九大平臺，規模以上數字企業(yè)達到2200多家，集聚了攜程、愛(ài)奇藝、科大訊飛、鍋圈、壹米滴答等一批數字領(lǐng)域領(lǐng)軍和“獨角獸”企業(yè)。

“下一步，商務(wù)區要進(jìn)一步加快功能集聚和提升，特別是服務(wù)長(cháng)三角、全國乃至全球的功能塑造，同時(shí)要結合‘一核兩帶’建設加快強化科技創(chuàng )新策源功能，提升‘上海-蘇州’跨域科技集群的全球競爭力?！毕捏K強調，此外，商務(wù)區作為上海大都市圈的“核心內圈”，要進(jìn)一步加強與南京、杭州、合肥都市圈中心城市樞紐型商務(wù)區的對接，成為長(cháng)三角都市圈功能聯(lián)系的中心節點(diǎn)。

復旦大學(xué)全球科創(chuàng )人才發(fā)展研究中心主任姚凱對《國際金融報》記者直言，虹橋國際開(kāi)放樞紐在“一核兩帶”功能布局的基礎上肩負服務(wù)構建新發(fā)展格局、增創(chuàng )國際合作競爭新優(yōu)勢等一系列戰略使命，是上海對內面向長(cháng)三角對外面向全球實(shí)現科創(chuàng )、人才、資本、數字等要素資源雙循環(huán)的重要戰略樞紐，也是上海強化“四大功能”和建設“五個(gè)中心”的重要引擎。

在姚凱看來(lái)，此次增加了“大科創(chuàng )”功能，一方面以科創(chuàng )要素賦能大交通、大會(huì )展、大商務(wù)，強化虹橋樞紐引擎功能，另一方面通過(guò)包括“大科創(chuàng )”在內的四大功能，助力上海高水平人才高地建設，促進(jìn)上?？苿?chuàng )人才高質(zhì)量集聚，提升上海在長(cháng)三角區域甚至全球范圍科創(chuàng )要素、人才要素的競爭力和配置力。

商務(wù)區規劃建設處相關(guān)負責人介紹，《規劃》針對商務(wù)區151平方公里范圍，在空間布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、交通功能、產(chǎn)城融合、公共配套等方面存在的問(wèn)題短板，研究提出了未來(lái)商務(wù)區的戰略定位、發(fā)展目標、規劃策略、行動(dòng)方案、實(shí)施路徑、推進(jìn)舉措等，形成了“目標-策略-行動(dòng)”總體框架。

在發(fā)展定位上，《規劃》明確商務(wù)區定位為聯(lián)通世界的亞太流量樞紐港、全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵節點(diǎn)、長(cháng)三角一體化發(fā)展的新引擎、上海強勁活躍增長(cháng)的動(dòng)力源。在發(fā)展目標上，明確到2035年，形成核心功能框架，核心功能優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)競爭力更強，區域空間更加合理，城市品質(zhì)更加優(yōu)質(zhì)，活力和吸引力更強。