“開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢”。在中國式現代化進(jìn)程中，一個(gè)開(kāi)放的上海，扮演著(zhù)舉足輕重的角色。

一周來(lái)，上海市委書(shū)記陳吉寧先后線(xiàn)下或視頻會(huì )見(jiàn)法國開(kāi)云集團董事會(huì )主席兼首席執行官弗朗索瓦-亨利·皮諾，上海市市長(cháng)國際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì )議主席、普華永道全球主席羅浩智，美國通用電氣醫療集團全球總裁兼首席執行官安杜尼等，向外商介紹上海的開(kāi)放決心與開(kāi)放舉措，邀請包括他們在內的國際企業(yè)家進(jìn)一步投資上海、布局上海、深耕上海。

更大力度吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng )新業(yè)務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)并發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢，既關(guān)乎短期內的經(jīng)濟重振，更事關(guān)長(cháng)遠的城市功能與核心競爭力。

上周中，中共中央政治局就加快構建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習，強調堅持問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，著(zhù)力破除制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

周五下午的市委常委會(huì )會(huì )議傳達學(xué)習了習近平總書(shū)記在集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，強調上海要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，胸懷“兩個(gè)大局”，堅持“四個(gè)放在”，準確把握自身定位和比較優(yōu)勢，加快打造國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。

作為全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者，在新發(fā)展格局中擔綱“中心節點(diǎn)”“戰略鏈接”是上海早已明確的戰略定位，亦是需要主動(dòng)承擔的責任所在。

根據市委常委會(huì )要求，一方面，上海要全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，千方百計擴大內需，深入推進(jìn)科技創(chuàng )新，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，率先推進(jìn)城鄉和區域融合發(fā)展；一方面，要在深化改革開(kāi)放中激發(fā)動(dòng)力活力，推進(jìn)深層次結構性改革，深化高水平對外開(kāi)放，服務(wù)“一帶一路”建設，更好為“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供支撐。

對上海而言，科技創(chuàng )新、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設等，均與改革開(kāi)放密切關(guān)聯(lián)，需要由更深層次改革、更高水平開(kāi)放來(lái)突破堵點(diǎn)、提供動(dòng)力。上海承載的多項國家戰略，本質(zhì)上的核心使命，也正是在改革開(kāi)放上攻堅探路，以更大力度、更具實(shí)效的改革開(kāi)放舉措推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。

繼新春首個(gè)工作日專(zhuān)題調研改革開(kāi)放工作后，上周，陳吉寧先后調研上海自貿試驗區臨港新片區和虹橋國際中央商務(wù)區，走訪(fǎng)多個(gè)企業(yè)、機構，并與相關(guān)管委會(huì )及企業(yè)代表座談。

臨港和虹橋，上海一東一西兩個(gè)重大戰略承載地，歷來(lái)被視為對外、對內開(kāi)放兩大扇面的重要樞紐和試驗田。兩大重點(diǎn)區域，分別掛牌近4年和2年，布局框架已漸趨成熟，并在許多方面涌現實(shí)際成果。

兩大戰略各有側重，但共同要義都是以更大力度的、全方位的制度創(chuàng )新推動(dòng)改革開(kāi)放水平的顯著(zhù)躍升，并在持續擴大開(kāi)放的進(jìn)程中成為重要的經(jīng)濟增長(cháng)極，進(jìn)而讓上海在國內國際經(jīng)濟循環(huán)中占據關(guān)鍵位置、具備強大引領(lǐng)力和核心競爭力。這也是當下上海尤需著(zhù)力的方面。

其中，“國際化”是考慮各項問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。陳吉寧在臨港表示，臨港新片區要對標排頭兵、先行者要求，胸懷“國之大者”、著(zhù)眼“四個(gè)放在”，增強國際思維，把握時(shí)代脈搏，不斷豐富拓展特殊經(jīng)濟功能的實(shí)踐內涵，加快構建現代化的創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和開(kāi)放體系。

而在虹橋，他亦強調， 必須對標國際一流，堅持規劃引領(lǐng)，統籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、職住平衡的大文章。同時(shí)，應更好發(fā)揮制度創(chuàng )新對區域發(fā)展的牽引和撬動(dòng)作用，助力全國統一大市場(chǎng)建設，促進(jìn)國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)。

這些改革重點(diǎn)區域的國際化程度，關(guān)系著(zhù)上?！拔鍌€(gè)中心”的國際化程度，進(jìn)而影響整座城市的國際競爭力。今天上海所需要強調的國際化，不僅僅是表面的、量的層面的國際化水平，更需在內在功能、底層邏輯等方面對標國際、接軌國際、引領(lǐng)國際，體現出“質(zhì)”的競爭力。

今年適逢上海自貿試驗區成立10周年，并將實(shí)施自貿試驗區提升戰略。這一節點(diǎn)，亦被視為重要的改革和開(kāi)放契機。

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在洋山深水港，陳吉寧就表示，要著(zhù)眼國際航運中心建設目標任務(wù)，緊密結合臨港新片區制度創(chuàng )新，加快提升高端航運服務(wù)能級、更好配置全球航運資源，努力打造全球港口新標桿，展現大國大港新氣象；并在港口建設、碼頭運營(yíng)、航道建設等領(lǐng)域支持企業(yè)加快走出去，為提升我國在全球航運開(kāi)放合作中的整體競爭力貢獻更大力量。

而就建設“國際數據港”、推進(jìn)數據跨境流動(dòng)這一全新使命，他前往臨港新片區跨境數據科技有限公司，就數據流通、數據產(chǎn)業(yè)、數據治理以及數據安全等與企業(yè)負責人深入交流。陳吉寧表示，在這樣的開(kāi)放前沿領(lǐng)域，要在確保安全的前提下，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域找準切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加快取得突破，同時(shí)注重政策供給、技術(shù)支撐、監管跟進(jìn)和體系建設，建設具有國際影響力的高水平國際數據港。

他亦強調，要率先推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，不斷提高貿易和投資自由化便利化水平，把各方面各領(lǐng)域開(kāi)放措施集成起來(lái)，形成整體性、聯(lián)動(dòng)性、綜合性的開(kāi)放新優(yōu)勢；還應對接高水平國際經(jīng)貿規則，加快提升開(kāi)放型經(jīng)濟的能級和水平，為企業(yè)更好走出去發(fā)展壯大搭建平臺、構筑通道。

在臨港和虹橋，陳吉寧都提到企業(yè)服務(wù)，尤其是支持企業(yè)通過(guò)“走出去”提升競爭力和影響力的政務(wù)服務(wù)。他表示，要立足比較優(yōu)勢、打造功能平臺，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為各類(lèi)企業(yè)走出去提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐，更好成為企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的重要通道和基地，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)推進(jìn)全球化戰略。

年前，他已明確強調，上海需要著(zhù)力培育“從一開(kāi)始就以全球市場(chǎng)為目標的”優(yōu)秀創(chuàng )新型企業(yè)。而這無(wú)疑需要優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的支撐——在開(kāi)年即推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“6.0”版方案，并再三強調“市場(chǎng)化、法治化、國際化”導向之后，各大重點(diǎn)區域，均被要求成為不同側面上的營(yíng)商環(huán)境建設樣板。

陳吉寧在臨港表示，要在打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境上樹(shù)立樣板，提升政務(wù)服務(wù)效率，在企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)間、提高效率。要把巨大市場(chǎng)優(yōu)勢和人才創(chuàng )新優(yōu)勢更加緊密結合起來(lái)，結合產(chǎn)業(yè)培育和功能打造，完善教育、醫療、住房等配套功能，加快集聚一批國際創(chuàng )新人才和創(chuàng )新企業(yè)。

而在虹橋，他在走訪(fǎng)攜程等企業(yè)后表示，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，需要廣泛傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，通過(guò)深入調查研究，推出更加精準的政策舉措，提供更加到位的服務(wù)對接，幫助企業(yè)穩預期、強信心。

做到這些，需要持續優(yōu)化、集成的改革和制度創(chuàng )新，同時(shí)亦需要在具體細節處尋找問(wèn)題、打破堵點(diǎn)、求得實(shí)效。

上周，市委常委會(huì )聽(tīng)取了2022年市委、市政府開(kāi)展大調研的情況匯報，亦對新年深入開(kāi)展調查研究提出要求。陳吉寧在會(huì )上表示，必須堅持問(wèn)題導向，找準裉節難題，補齊工作短板，通過(guò)“解剖麻雀”、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成政策機制，把調研成果轉化為發(fā)展實(shí)效。

就幾個(gè)重點(diǎn)區域而言，對“更高水平開(kāi)放”的理解，很大程度上就需要體現在具體的調研、推進(jìn)和轉化過(guò)程中——一天后，陳吉寧在虹橋強調，要用好調查研究這個(gè)基本功，堅持問(wèn)題導向，找準裉節難題，加快攻堅突破，“通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，激發(fā)內生動(dòng)力”。