虹橋浦東兩大機場(chǎng)趨于飽和！上海新的通航機場(chǎng)建設規劃來(lái)了！
在上海，虹橋和浦東兩個(gè)機場(chǎng)客運量已趨于飽和，若能規劃建設一座適用于公務(wù)機的大型通航機場(chǎng)，可以緩解“兩場(chǎng)”的客流壓力，也能打破目前長(cháng)三角通航飛機無(wú)法飛上海的困局。
市人大代表王永根建議
盡快啟動(dòng)青浦大型通航機場(chǎng)項目
將練塘鎮打造為
立足上海、面向長(cháng)三角的
通用航空產(chǎn)業(yè)基地
日前，這份建議得到了
承辦部門(mén)的最新答復
▽
市經(jīng)信委表示：
上海市域面積緊湊
兩座機場(chǎng)的空中航線(xiàn)占據了
大部分的空中飛行區域
尋找到合適的、具有空域條件的地方
建設大型通用機場(chǎng)
portant;"/>為什么選青浦？選練塘？
通用航空機場(chǎng)是指專(zhuān)門(mén)為民航的“通用航空”飛行任務(wù)起降的機場(chǎng)，是專(zhuān)門(mén)承擔除個(gè)人飛行、旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務(wù)，比如公務(wù)出差、空中旅游、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務(wù)。
青浦是否適合發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)？市經(jīng)信委作了具體分析。從現有地域區位來(lái)看，上海城市規模龐大，人口稠密，又有虹橋、浦東兩大機場(chǎng)，適合通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空域較少，現僅有臨港、金山兩處，也受制于空域高度限制、可起降機型少等問(wèn)題，難以適應更大發(fā)展。
根據前期勘測，青浦練塘鎮位于上海西南，臨近江浙，處于南北兩條航路之間，擁有良好的適合通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空域、水域資源。
從通用航空產(chǎn)業(yè)的內容來(lái)看，通航產(chǎn)業(yè)涵蓋除民航、軍航以外的所有航空上下游產(chǎn)業(yè)鏈。通航產(chǎn)業(yè)在歐美發(fā)展已有相當規模，但國內還處于剛剛起步，前景廣闊。
市經(jīng)信委認為，上海要確立“邁向卓越的全球城市”，發(fā)展通用航空是必然的要求，但由于沒(méi)有統一的規劃布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為分散，與越來(lái)越大的實(shí)際需求不相匹配，存在發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題。而國內各地對通航產(chǎn)業(yè)關(guān)注度越來(lái)越高，當前恰好是搶抓機遇的窗口期、聚焦發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。而練塘擁有園區優(yōu)勢，練塘工業(yè)園區系國家級工業(yè)園區，可通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、產(chǎn)業(yè)轉型，作為今后通航產(chǎn)業(yè)引入發(fā)展的重要承載區。
通航項目啥時(shí)能啟動(dòng)？
《上海市城市總體規劃（2017—2035）》明確提出：
在青浦規劃預留大型通用機場(chǎng)，以公務(wù)機起降服務(wù)為主要功能，兼顧城市管理、應急保障需求。
《青浦區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》中也明確：
依據上位規劃，于金澤鎮、練塘鎮交界處規劃預留大型通用機場(chǎng)，通用機場(chǎng)主要滿(mǎn)足上海及周邊地區公務(wù)航空發(fā)展需求，兼顧城市管理、應急保障需求、特殊空中交通服務(wù)，為上海建設全球城市提供支撐，同時(shí)充分預留發(fā)展空間，為遠期進(jìn)一步提升功能和規模做好規劃預留。
“規劃出臺兩年時(shí)間過(guò)去了。這期間，長(cháng)三角一體化示范區已揭牌，關(guān)于長(cháng)三角一體化的發(fā)展規劃綱要也已頒布，這個(gè)項目啥時(shí)能啟動(dòng)呢？”市人大代表王永根建議，根據長(cháng)三角一體化示范區建設的需要，盡快推動(dòng)青浦大型通用機場(chǎng)項目，在條件許可的情況下，將大型通用機場(chǎng)上升為服務(wù)長(cháng)三角示范區，乃至服務(wù)整個(gè)長(cháng)三角的大型綜合性機場(chǎng)，并結合通用航空及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)核心，積極打造立足上海、面向長(cháng)三角的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。
蘇浙皖的通航機場(chǎng)都已布局
通用航空是長(cháng)三角一體化的重要承載內容。當前長(cháng)三角的地面交通、高速鐵路等都在布局建設，世界級城市機場(chǎng)群也在加快推進(jìn)，唯獨在通用航空方面缺少一個(gè)整體的規劃和布局。
市經(jīng)信委表示，當前，蘇浙皖地區的通航機場(chǎng)都已有布局，在上海規劃建設首座跑道型通航機場(chǎng)，可以打破目前長(cháng)三角通航飛機無(wú)法飛上海的困局，可在長(cháng)三角城市群中，打造區域通航網(wǎng)絡(luò )重要節點(diǎn)，疏解樞紐運輸機場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)，同時(shí)，也能完善長(cháng)三角空中一體化應急救援機制。
再者，公務(wù)航空的需求也很迫切。
目前本市公務(wù)航空主要依托虹橋機場(chǎng)和浦東機場(chǎng)發(fā)展，現有公務(wù)機設施容量6000架次左右。截至2019年底，本市“兩場(chǎng)”旅客吞吐量近1.22億人次，貨郵吞吐量近405.8萬(wàn)噸，航班起降架次近7.8萬(wàn)架次，公務(wù)機起降5708架次。
根據航科院的預測，2035年上海地區客貨運航空市場(chǎng)需求為2.55-2.85億人次、750-800萬(wàn)噸，公務(wù)機市場(chǎng)需求達到3.56萬(wàn)架次，現有機場(chǎng)設施的保障能力存在較大缺口。屆時(shí)，“兩場(chǎng)”運輸航班和公務(wù)航班保障矛盾將更加尖銳。
在市交通委看來(lái)，虹橋和浦東兩個(gè)機場(chǎng)客運量已趨于飽和，若能規劃建設一座適用于公務(wù)機的大型通航機場(chǎng)，可以緩解“兩場(chǎng)”的客流壓力，也能夠提高服務(wù)國內外公務(wù)機高效出行的管理水平。
通用航空還是未來(lái)國際化大都市特色中不可或缺的重要元素。就上海市的情況看，通航產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、分散，全市沒(méi)有一個(gè)統一的規劃布局，早先注冊在上海的整機企業(yè)，因為沒(méi)有飛行空域等原因，紛紛落戶(hù)外省市。而蘇浙皖三省則利用上海的溢出效應，出臺通航引資政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并同步配建了多條通用航空跑道?！吧虾Ｈ绮患皶r(shí)補上這個(gè)短板，必將缺失在這個(gè)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，同時(shí)也會(huì )拖累整個(gè)長(cháng)三角的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/span>
“目前國家正在大力鼓勵通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海仍然有自身的比較優(yōu)勢，及時(shí)行動(dòng)還能趕上?！笔薪?jīng)信委表示，上海人才富集、創(chuàng )新活躍，尤其是大飛機產(chǎn)業(yè)十幾年的磨煉，在長(cháng)三角地區形成了一定規模的大飛機產(chǎn)業(yè)鏈，科研和人才的溢出效應也比其他省份多，因而可以在通航產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、影響鏈的高端進(jìn)行謀篇布局，吸引國內外最優(yōu)秀的企業(yè)來(lái)開(kāi)拓通航產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)。
青浦準備得怎么樣了？
按照相關(guān)規劃，通航產(chǎn)業(yè)在青浦處于什么進(jìn)程？
對此，青浦區政府答復，青浦區政府表示，按照相關(guān)總體規劃要求，該區已預留大型通用機場(chǎng)，正在積極推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)落地和起降跑道選址建設等相關(guān)工作。機場(chǎng)規劃選址位于練塘鎮，該鎮位于黃浦江上游，緊鄰長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化示范區先行區。
在市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)的支持下，結合練塘鎮區位優(yōu)勢，青浦正在積極規劃發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。練塘鎮憑借現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，與行業(yè)內有意向的企業(yè)正積極開(kāi)展對接，爭取若干個(gè)成熟項目盡早落地，為通航產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展開(kāi)好局。
青浦區政府表示，在推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)落地練塘過(guò)程中，擬規劃建設一處擁有跑道的起降點(diǎn)，供產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套使用，初期用地規模約50畝。雖然起降跑道不一定需要建設用地，但對周邊環(huán)境條件有一定要求，如是否有建筑障礙物、離居民區距離等，而且練塘鎮土地利用規劃中基本農田和林地比重較大，都對選址帶來(lái)了較大限制?！拔覀兗訌娕c市級有關(guān)部門(mén)對接，已開(kāi)始研究投資建設、日常管理等方面的問(wèn)題。通過(guò)推動(dòng)起降跑道選址建設，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)在練塘加快落地發(fā)展?！?/span>
該區也坦言，前期已配合市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了通用機場(chǎng)選址相關(guān)工作，以其為核心做了大量交通及產(chǎn)業(yè)規劃前期研究。但由于通用機場(chǎng)的選址、建設時(shí)序尚未確定，目前示范區先行啟動(dòng)區內的金澤鎮和緊鄰先行啟動(dòng)區的練塘鎮的道路交通基礎設施建設受到較大制約。因此，建議執委會(huì )會(huì )同民航總局等相關(guān)部門(mén)，盡快明確通用機場(chǎng)的選址和建設時(shí)序，并予以落地。
市人大代表王永根建議
盡快啟動(dòng)青浦大型通航機場(chǎng)項目
將練塘鎮打造為
立足上海、面向長(cháng)三角的
通用航空產(chǎn)業(yè)基地
日前，這份建議得到了
承辦部門(mén)的最新答復
▽
市經(jīng)信委表示：
上海市域面積緊湊
兩座機場(chǎng)的空中航線(xiàn)占據了
大部分的空中飛行區域
尋找到合適的、具有空域條件的地方
建設大型通用機場(chǎng)
青浦是不二的選擇
portant;"/>為什么選青浦？選練塘？通用航空機場(chǎng)是指專(zhuān)門(mén)為民航的“通用航空”飛行任務(wù)起降的機場(chǎng)，是專(zhuān)門(mén)承擔除個(gè)人飛行、旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務(wù)，比如公務(wù)出差、空中旅游、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務(wù)。
青浦是否適合發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)？市經(jīng)信委作了具體分析。從現有地域區位來(lái)看，上海城市規模龐大，人口稠密，又有虹橋、浦東兩大機場(chǎng)，適合通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空域較少，現僅有臨港、金山兩處，也受制于空域高度限制、可起降機型少等問(wèn)題，難以適應更大發(fā)展。
根據前期勘測，青浦練塘鎮位于上海西南，臨近江浙，處于南北兩條航路之間，擁有良好的適合通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空域、水域資源。
從通用航空產(chǎn)業(yè)的內容來(lái)看，通航產(chǎn)業(yè)涵蓋除民航、軍航以外的所有航空上下游產(chǎn)業(yè)鏈。通航產(chǎn)業(yè)在歐美發(fā)展已有相當規模，但國內還處于剛剛起步，前景廣闊。
市經(jīng)信委認為，上海要確立“邁向卓越的全球城市”，發(fā)展通用航空是必然的要求，但由于沒(méi)有統一的規劃布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為分散，與越來(lái)越大的實(shí)際需求不相匹配，存在發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題。而國內各地對通航產(chǎn)業(yè)關(guān)注度越來(lái)越高，當前恰好是搶抓機遇的窗口期、聚焦發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。而練塘擁有園區優(yōu)勢，練塘工業(yè)園區系國家級工業(yè)園區，可通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、產(chǎn)業(yè)轉型，作為今后通航產(chǎn)業(yè)引入發(fā)展的重要承載區。
通航項目啥時(shí)能啟動(dòng)？
《上海市城市總體規劃（2017—2035）》明確提出：
在青浦規劃預留大型通用機場(chǎng)，以公務(wù)機起降服務(wù)為主要功能，兼顧城市管理、應急保障需求。
《青浦區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》中也明確：
依據上位規劃，于金澤鎮、練塘鎮交界處規劃預留大型通用機場(chǎng)，通用機場(chǎng)主要滿(mǎn)足上海及周邊地區公務(wù)航空發(fā)展需求，兼顧城市管理、應急保障需求、特殊空中交通服務(wù)，為上海建設全球城市提供支撐，同時(shí)充分預留發(fā)展空間，為遠期進(jìn)一步提升功能和規模做好規劃預留。
“規劃出臺兩年時(shí)間過(guò)去了。這期間，長(cháng)三角一體化示范區已揭牌，關(guān)于長(cháng)三角一體化的發(fā)展規劃綱要也已頒布，這個(gè)項目啥時(shí)能啟動(dòng)呢？”市人大代表王永根建議，根據長(cháng)三角一體化示范區建設的需要，盡快推動(dòng)青浦大型通用機場(chǎng)項目，在條件許可的情況下，將大型通用機場(chǎng)上升為服務(wù)長(cháng)三角示范區，乃至服務(wù)整個(gè)長(cháng)三角的大型綜合性機場(chǎng)，并結合通用航空及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)核心，積極打造立足上海、面向長(cháng)三角的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。
蘇浙皖的通航機場(chǎng)都已布局
通用航空是長(cháng)三角一體化的重要承載內容。當前長(cháng)三角的地面交通、高速鐵路等都在布局建設，世界級城市機場(chǎng)群也在加快推進(jìn)，唯獨在通用航空方面缺少一個(gè)整體的規劃和布局。
市經(jīng)信委表示，當前，蘇浙皖地區的通航機場(chǎng)都已有布局，在上海規劃建設首座跑道型通航機場(chǎng)，可以打破目前長(cháng)三角通航飛機無(wú)法飛上海的困局，可在長(cháng)三角城市群中，打造區域通航網(wǎng)絡(luò )重要節點(diǎn)，疏解樞紐運輸機場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)，同時(shí)，也能完善長(cháng)三角空中一體化應急救援機制。
再者，公務(wù)航空的需求也很迫切。
目前本市公務(wù)航空主要依托虹橋機場(chǎng)和浦東機場(chǎng)發(fā)展，現有公務(wù)機設施容量6000架次左右。截至2019年底，本市“兩場(chǎng)”旅客吞吐量近1.22億人次，貨郵吞吐量近405.8萬(wàn)噸，航班起降架次近7.8萬(wàn)架次，公務(wù)機起降5708架次。
根據航科院的預測，2035年上海地區客貨運航空市場(chǎng)需求為2.55-2.85億人次、750-800萬(wàn)噸，公務(wù)機市場(chǎng)需求達到3.56萬(wàn)架次，現有機場(chǎng)設施的保障能力存在較大缺口。屆時(shí)，“兩場(chǎng)”運輸航班和公務(wù)航班保障矛盾將更加尖銳。
在市交通委看來(lái)，虹橋和浦東兩個(gè)機場(chǎng)客運量已趨于飽和，若能規劃建設一座適用于公務(wù)機的大型通航機場(chǎng)，可以緩解“兩場(chǎng)”的客流壓力，也能夠提高服務(wù)國內外公務(wù)機高效出行的管理水平。
通用航空還是未來(lái)國際化大都市特色中不可或缺的重要元素。就上海市的情況看，通航產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、分散，全市沒(méi)有一個(gè)統一的規劃布局，早先注冊在上海的整機企業(yè)，因為沒(méi)有飛行空域等原因，紛紛落戶(hù)外省市。而蘇浙皖三省則利用上海的溢出效應，出臺通航引資政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并同步配建了多條通用航空跑道?！吧虾Ｈ绮患皶r(shí)補上這個(gè)短板，必將缺失在這個(gè)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，同時(shí)也會(huì )拖累整個(gè)長(cháng)三角的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/span>
“目前國家正在大力鼓勵通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海仍然有自身的比較優(yōu)勢，及時(shí)行動(dòng)還能趕上?！笔薪?jīng)信委表示，上海人才富集、創(chuàng )新活躍，尤其是大飛機產(chǎn)業(yè)十幾年的磨煉，在長(cháng)三角地區形成了一定規模的大飛機產(chǎn)業(yè)鏈，科研和人才的溢出效應也比其他省份多，因而可以在通航產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、影響鏈的高端進(jìn)行謀篇布局，吸引國內外最優(yōu)秀的企業(yè)來(lái)開(kāi)拓通航產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)。
青浦準備得怎么樣了？
按照相關(guān)規劃，通航產(chǎn)業(yè)在青浦處于什么進(jìn)程？
對此，青浦區政府答復，青浦區政府表示，按照相關(guān)總體規劃要求，該區已預留大型通用機場(chǎng)，正在積極推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)落地和起降跑道選址建設等相關(guān)工作。機場(chǎng)規劃選址位于練塘鎮，該鎮位于黃浦江上游，緊鄰長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化示范區先行區。
在市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)的支持下，結合練塘鎮區位優(yōu)勢，青浦正在積極規劃發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。練塘鎮憑借現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，與行業(yè)內有意向的企業(yè)正積極開(kāi)展對接，爭取若干個(gè)成熟項目盡早落地，為通航產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展開(kāi)好局。
青浦區政府表示，在推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)落地練塘過(guò)程中，擬規劃建設一處擁有跑道的起降點(diǎn)，供產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套使用，初期用地規模約50畝。雖然起降跑道不一定需要建設用地，但對周邊環(huán)境條件有一定要求，如是否有建筑障礙物、離居民區距離等，而且練塘鎮土地利用規劃中基本農田和林地比重較大，都對選址帶來(lái)了較大限制?！拔覀兗訌娕c市級有關(guān)部門(mén)對接，已開(kāi)始研究投資建設、日常管理等方面的問(wèn)題。通過(guò)推動(dòng)起降跑道選址建設，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)在練塘加快落地發(fā)展?！?/span>
該區也坦言，前期已配合市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了通用機場(chǎng)選址相關(guān)工作，以其為核心做了大量交通及產(chǎn)業(yè)規劃前期研究。但由于通用機場(chǎng)的選址、建設時(shí)序尚未確定，目前示范區先行啟動(dòng)區內的金澤鎮和緊鄰先行啟動(dòng)區的練塘鎮的道路交通基礎設施建設受到較大制約。因此，建議執委會(huì )會(huì )同民航總局等相關(guān)部門(mén)，盡快明確通用機場(chǎng)的選址和建設時(shí)序，并予以落地。
