17日獲悉，《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)正式出臺。

據此，上海將致力以“智慧”手段彌補養老服務(wù)從業(yè)人員短缺帶來(lái)的服務(wù)不足，通過(guò)科技設備為老人提供更為精準化的服務(wù)。上海同時(shí)注重“融合”互促，以養老為主線(xiàn)，融合醫療、教育、文化、體育等各類(lèi)服務(wù)終端，構建服務(wù)綜合體，形成便捷生活圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

上海將建設樞紐型養老綜合體和家門(mén)口服務(wù)站點(diǎn)，打造社區“養老服務(wù)聯(lián)合體”，并加大全上海養老床位建設統籌力度，在郊區“五個(gè)新城”建設中布局基于服務(wù)全市域范圍的養老床位，發(fā)展護理型床位和認知障礙照護床位。

近年來(lái)，上海老齡化程度持續加深，老年人口規模持續擴大，老年人口數量占總人口比重逐年上升，人口老齡化與高齡化、家庭規模小型化、純老化等趨勢交織共存，對養老保險、醫療保障、養老服務(wù)和健康服務(wù)等需求持續增加。

《規劃》包含六大部分，提出八方面27項主要任務(wù)、24個(gè)規劃指標、7個(gè)重點(diǎn)項目。堅持即：政府主導、多元參與；共建共享、融合發(fā)展；科技賦能、創(chuàng )新發(fā)展；突出重點(diǎn)、協(xié)調發(fā)展。

據了解，上海將深化長(cháng)三角老齡事業(yè)協(xié)同，著(zhù)力探索大城市群應對人口老齡化新路。上海將優(yōu)化長(cháng)三角醫保異地結算信息平臺，支持三省一市之間實(shí)現異地門(mén)診結算互聯(lián)互通。

根據《規劃》，上海將試點(diǎn)開(kāi)展長(cháng)期護理保險和養老服務(wù)補貼有關(guān)待遇異地延伸結算工作；探索建立長(cháng)三角區域養老服務(wù)數據管理平臺，推進(jìn)長(cháng)三角民眾電子健康檔案、電子病歷的互聯(lián)互通。同時(shí)，上海將構建長(cháng)三角區域智慧養老平臺，探索共建養老服務(wù)人才培養基地，推進(jìn)長(cháng)三角專(zhuān)科聯(lián)盟建設，在長(cháng)三角區域共同打造一批國際一流、特色鮮明的旅游康養示范基地和養生養老基地。

《規劃》注重“需求”引領(lǐng)，聚焦老年人養、醫、學(xué)、為、樂(lè )等生活所需中的主要問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節來(lái)思考和謀劃；注重“品質(zhì)”提升，充分發(fā)揮政府、社會(huì )、家庭、老人各方力量，實(shí)現老齡事業(yè)高品質(zhì)、可持續發(fā)展；注重“活力”激發(fā)，充分挖掘老年人力資源，發(fā)揮老年人社會(huì )價(jià)值，傳播和踐行新時(shí)代養老理念；注重“均衡”發(fā)展，著(zhù)力破解城鄉發(fā)展不平衡、不充分的難題，大力促進(jìn)內涵發(fā)展，充分保障城鄉老年人享受更為公平、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)權利。

《規劃》明確提出科技創(chuàng )新，著(zhù)力強化積極應對人口老齡化的科技支撐。一方面，上海將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展勞動(dòng)力替代技術(shù)。加強人體機能增強技術(shù)的研發(fā)及應用，幫助有勞動(dòng)意愿的老年人延長(cháng)勞動(dòng)年限，提升老年人勞動(dòng)參與率。

另一方面，上海將推廣智慧養老應用，布設互聯(lián)感知的智慧養老設施，開(kāi)發(fā)與智能設備、醫療設備對接的云邊協(xié)同的智聯(lián)網(wǎng)養老系統；支持發(fā)展社區居家“虛擬養老院”，推進(jìn)上海市銀發(fā)族大數據、老年健康服務(wù)信息管理等數據平臺建設，支持老年健康相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

健全保障體系、優(yōu)化養老服務(wù)，是《規劃》的重中之重。上海將加快建立健全多層次養老保險體系，穩步提高城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險養老待遇水平，持續拓寬職業(yè)年金和企業(yè)年金覆蓋面，大力發(fā)展個(gè)人儲蓄型養老保險和商業(yè)養老保險等第三支柱養老保險。

上海將推進(jìn)法定醫療保障制度更加成熟定型，逐步擴大老年人常用藥品和醫療康復項目的基本醫療保險支付范圍，完善慢性病患者長(cháng)處方機制，鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)提供包括醫療、康復、照護等多領(lǐng)域的綜合性健康保險產(chǎn)品和服務(wù)。此外，相關(guān)部門(mén)將深化老年綜合津貼制度，加大對老年人的救助力度；通過(guò)政府購買(mǎi)養老服務(wù)，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾等老年人需求。上海鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)商業(yè)長(cháng)期護理保險產(chǎn)品，并完善養老服務(wù)補貼制度與長(cháng)期護理保險制度的銜接機制。

上海探索跨行政區養老新模式，支持老年人根據個(gè)性化需求自主選擇養老機構。在中心城區和城鎮化地區大力發(fā)展社區嵌入式養老服務(wù)。上海將努力營(yíng)造公平開(kāi)放的政策環(huán)境，鼓勵各類(lèi)主體參與養老服務(wù)。