上海市服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )條例

（2022年9月22日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十四次會(huì )議通過(guò)）

第一章? 總? 則

第一條? 為了服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)口博覽會(huì )），推進(jìn)高水平開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條? 本市協(xié)同國家有關(guān)部門(mén)堅持高起點(diǎn)籌展、高標準組展、高質(zhì)量辦展，加強進(jìn)口博覽會(huì )服務(wù)保障能力，提升進(jìn)口博覽會(huì )全球影響力，推進(jìn)進(jìn)口博覽會(huì )辦出水平，辦出成效，越辦越好。

本市發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì )國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作的四大平臺作用，賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈建設，放大綜合效應，推動(dòng)實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第三條? 市人民政府應當完善與商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局等國家有關(guān)部門(mén)的部市合作機制，加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)進(jìn)口博覽會(huì )招商招展，推動(dòng)政策創(chuàng )新推廣，支持虹橋國際開(kāi)放樞紐建設，深化共建與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)貿合作等。

第四條? 市人民政府應當加強對本市服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會(huì )工作的領(lǐng)導，建立健全本市服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會(huì )議事協(xié)調機制，統籌協(xié)調重大事項和重點(diǎn)工作。各區人民政府應當按照市人民政府統一部署，做好進(jìn)口博覽會(huì )相關(guān)工作。

青浦、閔行、嘉定、長(cháng)寧等區人民政府應當落實(shí)屬地責任，健全本區服務(wù)保障進(jìn)口博覽會(huì )工作機制，做好本區相關(guān)服務(wù)保障工作。

第五條? 市商務(wù)部門(mén)承擔本市服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會(huì )議事協(xié)調機制辦公室職能，負責日常工作，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)進(jìn)口博覽會(huì )的各項階段性工作和措施。

公安、交通、衛生健康、應急管理、綠化市容等部門(mén)和單位應當按照各自分工，做好服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會(huì )的相關(guān)工作。

第六條? 市、區兩級財政根據服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會(huì )的需要，按照事權與支出責任，安排相關(guān)經(jīng)費予以保障。

各區人民政府可以根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，安排相關(guān)經(jīng)費用于支持放大進(jìn)口博覽會(huì )綜合效應。

第七條? 本市按照國家部署，加強與長(cháng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)三角）有關(guān)省、市合作聯(lián)動(dòng)，完善進(jìn)口博覽會(huì )跨區域協(xié)同服務(wù)保障機制，做好安保、口岸通關(guān)、環(huán)保、交通等服務(wù)保障工作。

本市加強與全國各省、市在經(jīng)濟、貿易、人文等領(lǐng)域的合作交流，增強進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)放聯(lián)動(dòng)效應。

第八條? 本市對于在服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會(huì )工作中作出重大貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以表彰、獎勵。

第二章? 支持辦展辦會(huì )

第九條? 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當配合國家明確的進(jìn)口博覽會(huì )承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦單位），聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，做好先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的招展；支持本市企業(yè)、機構與承辦單位開(kāi)展合作招商辦展，優(yōu)化展商、展品結構。

市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以采取對接會(huì )、推介會(huì )等多種形式推廣進(jìn)口博覽會(huì )；加強與境內外商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和貿易投資促進(jìn)機構的溝通協(xié)作，吸引境外企業(yè)、機構等參加進(jìn)口博覽會(huì )。

第十條? 市商務(wù)部門(mén)牽頭做好本市采購商的組織協(xié)調工作。市有關(guān)部門(mén)和各區人民政府應當根據各自任務(wù)分工，做好相關(guān)行業(yè)、區域的采購商組織、采購對接等工作，提升專(zhuān)業(yè)采購商比例。

第十一條? 市商務(wù)部門(mén)應當支持承辦單位做好展位布展規劃工作。參展單位應當根據布展規劃布置展位，展位布置應當符合安全、消防、環(huán)保等規定。

為進(jìn)口博覽會(huì )提供展位搭建、設計等服務(wù)的主體應當具備相應的資質(zhì)或者條件，按照相關(guān)安全管理規定和技術(shù)規范標準提供服務(wù)。

第十二條? 市人民政府應當協(xié)同做好虹橋國際經(jīng)濟論壇組織工作，發(fā)揮智庫、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等社會(huì )各界力量，圍繞全球開(kāi)放前沿熱點(diǎn)，開(kāi)展虹橋國際經(jīng)濟論壇主題、議題設計，推動(dòng)全球政、商、學(xué)界對話(huà)，將虹橋國際經(jīng)濟論壇打造成為國際一流高層次經(jīng)濟論壇。

本市根據虹橋國際經(jīng)濟論壇總體工作安排，配合國家有關(guān)部門(mén)做好論壇的服務(wù)保障工作，結合本市實(shí)際需要，組織籌辦相關(guān)分論壇。

第十三條? 本市支持有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，在進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間開(kāi)展政策解讀、對接簽約、投資促進(jìn)等各類(lèi)配套活動(dòng)。

本市支持舉辦國別（地區）城市推介會(huì )、商品周、文化周、文化集市和各類(lèi)場(chǎng)外延展、品牌推介活動(dòng)等，鼓勵老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌等在進(jìn)口博覽會(huì )展示推介。

本市鼓勵國際友好城市在進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間開(kāi)展商品、文化、品牌等推介活動(dòng)。

第十四條? 本市踐行綠色低碳理念，遵循減量化、再利用和再循環(huán)的原則，支持承辦單位綠色辦展，探索碳減排路徑，推動(dòng)進(jìn)口博覽會(huì )實(shí)現碳中和。

鼓勵進(jìn)口博覽會(huì )參展單位、服務(wù)單位使用節能降耗器材設備、綠色原材料和低碳環(huán)保技術(shù)等，促進(jìn)會(huì )展設備、設施循環(huán)利用。

第十五條? 本市推進(jìn)數字化賦能進(jìn)口博覽會(huì )，支持承辦單位推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合,拓展數字化應用場(chǎng)景，提升參展、參會(huì )的便利性和體驗度。

本市有關(guān)部門(mén)應當支持做好場(chǎng)館信息化基礎設施建設，完善進(jìn)口博覽會(huì )網(wǎng)絡(luò )平臺建設，提高信息化運營(yíng)的質(zhì)量和效率。

第十六條? 本市圍繞進(jìn)口博覽會(huì )主題，利用新聞發(fā)布會(huì )、宣傳片等形式宣傳進(jìn)口博覽會(huì )，為進(jìn)口博覽會(huì )營(yíng)造良好的輿論氛圍。

新聞出版、廣播電視、文化旅游等部門(mén)和單位應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強對進(jìn)口博覽會(huì )的宣傳推廣。

第三章? 服務(wù)與保障

第十七條? 本市根據國家規定，對受邀參加進(jìn)口博覽會(huì )的境外展客商等人員，在來(lái)華邀請、出入境邊防檢查和停居留等方面，提供相應的便利化服務(wù)；對載運進(jìn)口博覽會(huì )展覽品的船舶等交通工具，在進(jìn)出口岸、交通組織、信息服務(wù)等方面，提供相應的便利化服務(wù)。

第十八條? 本市動(dòng)員社會(huì )各方力量，組織志愿者為進(jìn)口博覽會(huì )提供現場(chǎng)咨詢(xún)、參觀(guān)指引、翻譯等志愿服務(wù)。

本市有關(guān)部門(mén)應當做好進(jìn)口博覽會(huì )志愿者招募、培訓、管理、嘉許等工作，依法保障志愿者權益。

第十九條? 本市應當優(yōu)化進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間的交通布局，鼓勵集約出行和公交優(yōu)先，為進(jìn)口博覽會(huì )參展、參會(huì )人員提供安全、有序、方便、快捷的交通出行服務(wù)。

市公安、交通等部門(mén)應當制定進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館周邊道路交通組織方案，及時(shí)發(fā)布進(jìn)口博覽會(huì )交通信息和指引，做好大客流、大車(chē)流等應對預案。

市交通部門(mén)應當加強進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館和周邊停車(chē)場(chǎng)（庫）及相關(guān)設施統籌利用。進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館周邊停車(chē)場(chǎng)（庫）在進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間，應當按照交通部門(mén)要求向公眾開(kāi)放。

第二十條? 市通信管理部門(mén)應當牽頭制定進(jìn)口博覽會(huì )通信保障工作方案，建立工作協(xié)調機制，組織電信運營(yíng)企業(yè)提升進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館、重要活動(dòng)舉辦場(chǎng)地等的寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量和應用水平，保障進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò )穩定暢通。

第二十一條? 市經(jīng)濟信息化、水務(wù)、住房城鄉建設管理等部門(mén)應當指導電力、水務(wù)、燃氣等運營(yíng)單位會(huì )同承辦單位，制定進(jìn)口博覽會(huì )供電、供水、供氣方案，保障電力、水、燃氣有效供應和設施安全可靠。

第二十二條? 本市建立進(jìn)口博覽會(huì )公共衛生資源有效配置工作機制和應急指揮體系。

市衛生健康部門(mén)應當組織相關(guān)區衛生健康部門(mén)在進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間安排定點(diǎn)醫院，并在進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館內設置臨時(shí)醫療點(diǎn)，做好進(jìn)口博覽會(huì )醫療服務(wù)保障工作。

第二十三條? 市衛生健康部門(mén)應當根據突發(fā)公共衛生事件應對相關(guān)要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)、承辦單位落實(shí)公共衛生應急管理措施，做好進(jìn)口博覽會(huì )公共衛生事件預防與處置工作。

第二十四條? 市綠化市容管理部門(mén)應當會(huì )同市城管執法等部門(mén)和單位，制定進(jìn)口博覽會(huì )市容環(huán)境服務(wù)保障方案，開(kāi)展市容環(huán)境巡查督辦，實(shí)施精細化治理，打造進(jìn)口博覽會(huì )標志性城市景觀(guān)。

進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館周邊重點(diǎn)區域應當參照綠化市容環(huán)衛作業(yè)養護定額標準，實(shí)施一體化、常態(tài)化作業(yè)模式。

第二十五條? 市公安部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定安保方案，落實(shí)安保措施，加強安全管理，精準研判、快速處置各類(lèi)安全隱患和突發(fā)緊急事件，確保進(jìn)口博覽會(huì )各項活動(dòng)安全、有序、順利進(jìn)行。

市經(jīng)濟信息化部門(mén)應當建立無(wú)線(xiàn)電安全保障協(xié)調工作機制，保障進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間相關(guān)無(wú)線(xiàn)電頻率使用需求和重要活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電安全，防范重大無(wú)線(xiàn)電有害干擾。

市網(wǎng)信、公安、通信管理部門(mén)應當與承辦單位加強配合，保障進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館、重要活動(dòng)舉辦場(chǎng)地相關(guān)重要信息系統的網(wǎng)絡(luò )和數據安全。

第二十六條? 應急管理、公安、住房城鄉建設管理、交通、市場(chǎng)監管、通信管理、消防救援、海事等部門(mén)和機構應當加強相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理，做好進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間本市突發(fā)安全事故應急聯(lián)動(dòng)處置工作。

商務(wù)、應急管理、住房城鄉建設管理、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)和機構應當按照職責分工，加強進(jìn)口博覽會(huì )布展、撤展的安全指導和監督，做好進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館及周邊區域安全生產(chǎn)執法等工作。

消防救援機構應當會(huì )同電力等部門(mén)建立消防安全協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強對進(jìn)口博覽會(huì )場(chǎng)館、重要活動(dòng)舉辦場(chǎng)地等消防安全的指導和應急保障。

第二十七條? 本市加強進(jìn)口博覽會(huì )的知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)全球新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)在進(jìn)口博覽會(huì )首發(fā)、首展。

市知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)會(huì )同承辦單位在進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間設立知識產(chǎn)權保護和服務(wù)機構，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐，開(kāi)展知識產(chǎn)權法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權侵權糾紛投訴受理、案件處置、有關(guān)展出證明辦理等工作。

第二十八條? 本市建立進(jìn)口博覽會(huì )商事法律服務(wù)保障機制。市高級法院、司法行政等部門(mén)，以及有關(guān)仲裁機構在進(jìn)口博覽會(huì )舉辦期間應當組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐，提供現場(chǎng)法律咨詢(xún)、糾紛處理等服務(wù)。

第二十九條? 市人民政府在進(jìn)口博覽會(huì )期間，可以依法采取臨時(shí)價(jià)格干預措施，并向社會(huì )公開(kāi)實(shí)施時(shí)間、內容和范圍等。

市價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同文化旅游、交通、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強對住宿、交通、餐飲等領(lǐng)域的價(jià)格指導和監管，依法查處價(jià)格違法行為。

第三十條? 市公安、交通、衛生健康、市場(chǎng)監管、綠化市容等部門(mén)和相關(guān)區應當依托城市運行“一網(wǎng)統管”等平臺，加強數據互聯(lián)互通，推動(dòng)進(jìn)口博覽會(huì )相關(guān)區域數字化、智能化治理模式創(chuàng )新，提升進(jìn)口博覽會(huì )服務(wù)保障工作數字化、智能化水平。

第四章? 綜合效應

第三十一條? 本市發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì )貿易促進(jìn)作用，加強進(jìn)口商品展示交易平臺建設，推動(dòng)更多進(jìn)口博覽會(huì )展品進(jìn)入國內市場(chǎng)；培育相關(guān)專(zhuān)業(yè)貿易平臺、國別（地區）商品中心，開(kāi)展常態(tài)化貿易投資促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮其促進(jìn)進(jìn)口、提升消費、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

本市鼓勵具有國內國際資源配置能力的貿易主體和貿易型總部集聚，支持進(jìn)口博覽會(huì )參展單位在本市設立貿易機構。

第三十二條? 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì )投資促進(jìn)平臺作用，開(kāi)展城市推介、投資對接等活動(dòng)，推動(dòng)投資促進(jìn)活動(dòng)與進(jìn)口博覽會(huì )協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

市商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化等部門(mén)和各區人民政府組織對接進(jìn)口博覽會(huì )參展單位、境外經(jīng)貿團組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，引進(jìn)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外資項目。

第三十三條? 本市依托進(jìn)口博覽會(huì )國際采購平臺，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)關(guān)鍵裝備、零部件和高價(jià)值專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)口，加強生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng )新等合作交流，推動(dòng)與國內產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

第三十四條? 本市支持參加進(jìn)口博覽會(huì )的具有國際影響力的品牌和在進(jìn)口博覽會(huì )進(jìn)行全球首發(fā)、首展的新品進(jìn)入國內市場(chǎng)，發(fā)展智慧零售、跨界零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)，助力上海國際消費中心城市建設。

第三十五條? 以展覽品貿易方式進(jìn)口的進(jìn)口博覽會(huì )展品在展后可以轉入海關(guān)特殊監管區域或者保稅物流中心（B型）予以核銷(xiāo)并轉為保稅貨物，符合條件的商品可以開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)。

第三十六條? 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當制定政策措施，加強展會(huì )資源共享，推動(dòng)進(jìn)口博覽會(huì )與商貿、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。

第三十七條? 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依托進(jìn)口博覽會(huì )，提升本市會(huì )展業(yè)國際化、專(zhuān)業(yè)化水平。

市商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定會(huì )展業(yè)專(zhuān)項政策措施，吸引國際知名會(huì )展企業(yè)總部、境內外專(zhuān)業(yè)組展機構、國際品牌重要展會(huì )、高層次、緊缺會(huì )展人才等在本市集聚，培育具有國際競爭力的大型會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體，積極發(fā)展綠色會(huì )展、智慧會(huì )展，完善會(huì )展業(yè)標準化體系，推進(jìn)上海國際會(huì )展之都建設。

第三十八條? 虹橋國際中央商務(wù)區及相關(guān)區應當發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì )承載功能，加快進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、進(jìn)出口商品集散地等貿易載體建設，加強常年展示交易服務(wù)平臺、保稅物流中心（B型）等平臺建設，提升虹橋國際會(huì )展產(chǎn)業(yè)園能級，提高在國際貿易、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的核心競爭力。

承接和放大進(jìn)口博覽會(huì )綜合效應,推進(jìn)虹橋國際開(kāi)放樞紐建設，增強服務(wù)長(cháng)三角、聯(lián)通國際的樞紐功能。

第三十九條? 本市發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)放窗口、門(mén)戶(hù)聯(lián)通功能，為長(cháng)三角地區對接國際市場(chǎng)提供渠道和服務(wù)。

本市加強區域合作，共同策劃開(kāi)展貿易投資配套活動(dòng)，按照國家部署，復制、推廣進(jìn)口博覽會(huì )相關(guān)政策措施，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級，貿易結構優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

本市按照國家對外開(kāi)放總體部署，對標國際貿易投資通行規則，推動(dòng)更高水平國際合作，助力構建更深層次對外開(kāi)放格局。

第五章? 附? 則

第四十條? 本條例自2022年10月1日起施行。