全球大視野下長(cháng)三角高質(zhì)量一體化的新特征

站在全球新一輪大變革中，新時(shí)代長(cháng)三角一體化具有三大新的基本特征。

第一，長(cháng)三角一體化，是要打造對標乃至引領(lǐng)國際最高水平與最高規則的新型一體化，代表中國改革開(kāi)放的新高度。

這里具體存在兩個(gè)內涵：

第一個(gè)內涵，長(cháng)三角區域一體化要構建對標國際最高發(fā)展水平的一體化。

從國際發(fā)展史的視野看，包括上海、浙江、江蘇、安徽在內乃至整個(gè)中國改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展歷史，從本質(zhì)上走的是后發(fā)追趕型發(fā)展道路，這條道路在國內中西部地區還有10到20年的迂回空間，在長(cháng)三角地區則已進(jìn)入尾聲。今天的長(cháng)三角地區實(shí)際上已轉型為一個(gè)經(jīng)濟總量達21萬(wàn)億元、人口2.2億、人均GDP接近1.4萬(wàn)美元的全球第6大高收入經(jīng)濟體。從經(jīng)濟總量上看，已經(jīng)超過(guò)法國、意大利，接近英國的水平。隨著(zhù)收入、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)與國際前沿水平趨近，可以預計后發(fā)追趕型道路在長(cháng)三角地區將遇到增長(cháng)瓶頸，亟須轉向我們稱(chēng)之為面向世界前沿產(chǎn)業(yè)的競爭先發(fā)型道路，提前10年為國家發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

第二個(gè)內涵，長(cháng)三角區域一體化要改革創(chuàng )新，建立可對標乃至引領(lǐng)國際最高規則的一體化。

當前，全球大國經(jīng)貿規則正在呈現兩大趨勢：一是在多邊問(wèn)題上，加快對WTO多邊解決機制進(jìn)行改革已經(jīng)形成國際共識；二是在雙邊問(wèn)題上，特別是大國間經(jīng)貿往來(lái)上，已經(jīng)從追求產(chǎn)品和要素在邊界間的流動(dòng)自由化，進(jìn)一步向追求市場(chǎng)規則在邊界內部的“對等化”深入拓展。這實(shí)際上已形成對我國新一輪加速全面深化改革、深度融入全球化的外部倒逼壓力，這就要求國家要在一定地區開(kāi)啟新的全面開(kāi)放、深度融入全球化的試驗。長(cháng)三角地區經(jīng)貿發(fā)達，以不到全國1/25的土地面積、1/6的人口，貢獻了全國約1/3的對外貿易、約3/5的外資利用額，同時(shí)在國際航運中心、數字經(jīng)濟發(fā)展方面具有顯著(zhù)的地域優(yōu)勢。因此，在當前全球大國經(jīng)貿規則面臨大變革的環(huán)境下，長(cháng)三角地區通過(guò)一體化戰略，加快自由貿易、資本市場(chǎng)、要素流動(dòng)等領(lǐng)域的深化改革，對接引領(lǐng)全球最高規格的開(kāi)放規則，既是長(cháng)三角地區進(jìn)一步發(fā)展的歷史使命，也是國家在新時(shí)期推動(dòng)發(fā)展路徑創(chuàng )新的內生戰略需求與應對國際形勢要求的戰略決策，代表著(zhù)中國改革開(kāi)放的新高度。

第二，長(cháng)三角一體化，是要實(shí)現市場(chǎng)核心驅動(dòng)和政府高效有為的新型一體化，代表中國治理能力現代化的新高度。

當前，全國有三大“一體化”熱點(diǎn)區，分別是京津冀地區、粵港澳地區以及長(cháng)三角地區。橫向對比來(lái)看，京津冀地區一體化目前處于政府主導驅動(dòng)階段，粵港澳地區則是跨關(guān)境開(kāi)放驅動(dòng)，但由于香港、澳門(mén)與內地存在的體制差異，使得粵港澳地區一體化路徑較難具有可復制性。

長(cháng)三角在中國新時(shí)代改革開(kāi)放空間總布局中的獨特性體現在何處呢？長(cháng)三角地區的一體化，其主導動(dòng)力根源于我國內部相鄰省份市場(chǎng)之間的內生擴張與融合，這是相異于粵港澳大灣區、京津冀地區的重要特征。推動(dòng)區域一體化面臨的問(wèn)題主要不是人為的強加的市場(chǎng)融合，而是各地方政府因行政邊界導致的市場(chǎng)分割，所以未來(lái)要以市場(chǎng)覆蓋范圍和邊界為基準，主動(dòng)跳出縣域、市域的行政分割，進(jìn)行省際間的頂層對接設計，真正開(kāi)辟出一條體現市場(chǎng)決定性作用，同時(shí)政府發(fā)揮獨特協(xié)同作用的中國特色區域一體化新道路。

第三，長(cháng)三角一體化，是實(shí)現多層次、多方位的新型一體化，代表中國區域一體化的新高度。

從全球視野看，歐盟的一體化是一步步從鋼鐵產(chǎn)業(yè)同盟到關(guān)稅同盟，再到貨幣一體化等，是一種歷時(shí)性的線(xiàn)性過(guò)程。相比之下，長(cháng)三角一體化是多元復合、多線(xiàn)程并進(jìn)的。從廣度上，將包括規劃一體化、交通一體化、環(huán)保一體化、市場(chǎng)一體化、治理一體化、民生服務(wù)一體化等內容；在深度上，因不存在國別問(wèn)題，可實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、文化、人口的深度融合。

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