“上海之所以發(fā)展得這么好，同其開(kāi)放品格、開(kāi)放優(yōu)勢、開(kāi)放作為緊密相連?！?/span>

習近平總書(shū)記曾指出，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。中國推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì )停滯！中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的腳步不會(huì )停滯！中國推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的腳步不會(huì )停滯！一座城市有一座城市的品格。上海背靠長(cháng)江水，面向太平洋，長(cháng)期領(lǐng)中國開(kāi)放風(fēng)氣之先。上海之所以發(fā)展得這么好，同其開(kāi)放品格、開(kāi)放優(yōu)勢、開(kāi)放作為緊密相連。開(kāi)放、創(chuàng )新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫(xiě)照。

從空中俯瞰，上海西郊的大虹橋地區，京滬、滬寧、滬杭等多條高鐵線(xiàn)匯聚，虹橋國際機場(chǎng)一派繁忙，國家會(huì )展中心巍然佇立……這里，是當之無(wú)愧的“磁力中心”“流量中心”。

2021年2月4日，大虹橋又一次聚焦世人的目光——國務(wù)院正式批復《虹橋國際開(kāi)放樞紐建設總體方案》：到2035年，虹橋國際開(kāi)放樞紐將全面建成，形成“一核兩帶”功能布局。?

此時(shí)，中國國際進(jìn)口博覽會(huì )已在這里舉辦過(guò)三屆。習近平總書(shū)記連續三年在進(jìn)博會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表講話(huà)，闡釋中國對外開(kāi)放的堅定決心——

“中國將秉持開(kāi)放、合作、團結、共贏(yíng)的信念，堅定不移全面擴大開(kāi)放，將更有效率地實(shí)現內外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國際社會(huì )注入更多正能量?！?/span>

“經(jīng)濟全球化是歷史潮流。長(cháng)江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前，盡管會(huì )出現一些回頭浪，盡管會(huì )遇到很多險灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢頭是誰(shuí)也阻擋不了的?！?/span>

“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大?！?/span>

……

上海是這些宣言的見(jiàn)證之地，也是踐行之地。作為世界觀(guān)察中國的一扇窗口，上海一路走來(lái)，最重要的秘訣之一就是“開(kāi)放”。開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢，也是在外部變局中，始終堅定的方向和價(jià)值。

“上海之所以發(fā)展得這么好，同其開(kāi)放品格、開(kāi)放優(yōu)勢、開(kāi)放作為緊密相連?！边@是2018年11月，習近平在全世界面前對上海給出的贊譽(yù)。

解讀上海的開(kāi)放，可以有多個(gè)視角。而大虹橋在這些年發(fā)生的事，無(wú)疑是特別的縮影。

一場(chǎng)盛會(huì )，一次“成人禮”

一個(gè)展搞活一座城，在虹橋商務(wù)區廣袤的土地上，最吸睛的建筑物便是被人們親切地稱(chēng)作“四葉草”的國家會(huì )展中心，后來(lái)，它成為舉世矚目的中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的舉辦地……如果把大虹橋比作一個(gè)曾經(jīng)青澀的少年，那么三屆進(jìn)博會(huì )的成功舉辦就是它的“成人禮”。

“進(jìn)博時(shí)間”忙碌充實(shí)，“四葉草”里好戲連臺。2020年11月10日，在全球疫情持續蔓延，很多大型國際展會(huì )都按下暫停鍵的情況下，第三屆進(jìn)博會(huì )在國家會(huì )展中心（上海）圓滿(mǎn)落下帷幕，各方合作意愿熱度不減，按一年計，累計意向成交726.2億美元，比上屆增長(cháng)2.1%，生動(dòng)詮釋著(zhù)“中國機遇”的豐富內涵。

三屆進(jìn)博會(huì )構筑起三個(gè)進(jìn)步的階梯。如今，當你行走在虹橋商務(wù)區鱗次櫛比的商務(wù)樓宇之間，會(huì )發(fā)現虹橋進(jìn)口商品展示交易中心從無(wú)到有，已引進(jìn)了70多個(gè)國家和地區的2000多個(gè)品牌、2萬(wàn)多種商品；會(huì )發(fā)現虹橋海外貿易中心已經(jīng)引進(jìn)近30家貿易及服務(wù)機構入駐，與全球150多家貿易及投資促進(jìn)機構建立了聯(lián)系。如果你不僅在虹橋商務(wù)區投資興業(yè)，還在這里安家落戶(hù)，會(huì )發(fā)現已有24家國內外知名醫療機構入駐新虹橋國際醫學(xué)中心，英美日韓等10余所國際學(xué)校落戶(hù)虹橋商務(wù)區……

而這背后，一切早有鋪墊。

2015年，虹橋商務(wù)區管委會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主任閔師林從“大浦東”的開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地，轉戰“大虹橋”的開(kāi)發(fā)開(kāi)放熱土。作為“大虹橋”翻天覆地變化的見(jiàn)證者、參與者和建設者，他表示：“虹橋商務(wù)區歷經(jīng)十余年開(kāi)發(fā)，按照既定的規劃建設和功能打造目標，正穩步走在向全球高端資源要素配置新高地華麗轉身的道路上?！?/span>

“大交通”樞紐功能全面提升。作為全國最大的現代化綜合交通樞紐，虹橋機場(chǎng)和虹橋火車(chē)站的年旅客吞吐量近9000萬(wàn)人次，其中越來(lái)越多的旅客變成了顧客。

“大會(huì )展”品牌形象日益凸顯。三屆進(jìn)博會(huì )累計意向成交額達2016億美元，越來(lái)越多的參展商變成了投資商。

“大商務(wù)”集聚效應初步顯現。今年1月份，上海外資項目集中簽約，虹橋商務(wù)區8個(gè)項目總投資額逾45億美元，占全市比重達38%。目前，虹橋商務(wù)區已吸引7萬(wàn)多家企業(yè)和機構入駐。

也正是有了這樣的積淀，大虹橋要在上海開(kāi)放布局中做“樞紐”，顯得水到渠成。

一個(gè)樞紐，一個(gè)突破口

以虹橋商務(wù)區為核心，北向拓展帶、南向拓展帶共同發(fā)力，一個(gè)總面積達7000平方公里、總常住人口1500萬(wàn)人、地區生產(chǎn)總值約2.3萬(wàn)億元的“大虹橋”，已經(jīng)初現雛形。

“向東看，虹橋開(kāi)放樞紐與上海自貿試驗區和臨港新片區相得益彰；向西看，又與長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區珠聯(lián)璧合?！鄙虾Ｊ猩鐣?huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )主席王戰說(shuō)，“在新發(fā)展格局中，上海的定位是國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。落實(shí)到具體操作中，虹橋國際開(kāi)放樞紐就是這樣一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)突破口?！?/span>

根據《總體方案》，虹橋國際開(kāi)放樞紐面積達到7000平方公里，其中上海市域范圍2100平方公里。為什么這個(gè)承載國家戰略的國際開(kāi)放樞紐會(huì )“落戶(hù)”大虹橋？曾長(cháng)期在上海市發(fā)展改革委系統工作，現任上海宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)的王思政認為，這是虹橋地區良好的歷史積淀和發(fā)展現狀決定的。

“國際開(kāi)放樞紐選在虹橋地區，非常好地體現了承上啟下。因為這個(gè)地方歷史上就是上海乃至國家的樞紐?！彼f(shuō)，虹橋有我國最早的三個(gè)樞紐機場(chǎng)之一——上海虹橋機場(chǎng)，當年是上海乃至長(cháng)三角對外的唯一空中通道。改革開(kāi)放后，上海在西面成立了三個(gè)開(kāi)發(fā)區，虹橋開(kāi)發(fā)區又是其中之一，另兩個(gè)為閔行開(kāi)發(fā)區和漕河涇開(kāi)發(fā)區?！斑@是當年上海乃至中國最好的三個(gè)開(kāi)發(fā)區，當年虹橋的定位就是開(kāi)放型、樞紐型，后來(lái)上海的外經(jīng)貿委、外資委也都搬到了這里，這里有很好的歷史積淀?！?/span>

上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、發(fā)改委主任華源回顧，從當年“軌陸空”齊全的“綜合交通樞紐”到如今面向世界的“國際開(kāi)放樞紐”，虹橋的建設發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：1.0版，綜合交通樞紐催生新興現代化商務(wù)區；2.0版，進(jìn)博會(huì )大平臺賦能全球高端資源要素配置新高地；3.0版，在服務(wù)新發(fā)展格局中打造長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略承載地。

從1.0版到3.0版，歷史年輪上，鐫刻著(zhù)一個(gè)個(gè)難忘瞬間：

2007年，時(shí)任上海市委書(shū)記習近平調研長(cháng)寧區，專(zhuān)門(mén)提到“大虹橋”的概念。對于當時(shí)正在開(kāi)工建設的虹橋綜合交通樞紐，他特別指出，這既是上海的樞紐，也是長(cháng)三角的樞紐。2009年建成投運后，虹橋樞紐目前已成為世界最大綜合交通樞紐。

2009年，上海市委市政府決定成立虹橋商務(wù)區，初始面積86.6平方公里。2011年，以“智慧虹橋，低碳生活”為開(kāi)發(fā)宗旨的虹橋商務(wù)區核心區從規劃期正式進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設期。

2014年，國家會(huì )展中心A、B館率先正式竣工交付使用；2015年3月起，50萬(wàn)平方米展覽面積全部投入使用。2018年以來(lái)，以國家會(huì )展中心為載體，三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )成功舉辦，溢出帶動(dòng)效應持續放大，虹橋商務(wù)區成為進(jìn)出口商品集散樞紐。

2019年，黨中央國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》；同年10月，上海市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快虹橋商務(wù)區建設打造國際開(kāi)放樞紐的實(shí)施方案》；2021年2月，國務(wù)院批復《虹橋國際開(kāi)放樞紐建設總體方案》……

在2010年虹橋商務(wù)區開(kāi)始土地招投標時(shí)，瑞安集團是第一個(gè)報名的外資企業(yè)?！拔乙恢笨春煤驼J準大虹橋在上海未來(lái)發(fā)展中的重要戰略地位，”瑞安集團主席羅康瑞說(shuō)，“在當前逆全球化和單邊主義抬頭的國際背景下，中國應進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，維護經(jīng)濟全球化和多邊貿易體制，上海應成為我國與全球合作的橋頭堡，而虹橋商務(wù)區應成為上海全面推進(jìn)國際化改革的試驗區和特殊功能區，輻射和引領(lǐng)長(cháng)三角一體化發(fā)展?！?/span>

兩個(gè)“扇面”，一座“彩虹橋”

進(jìn)博會(huì )，不是中國的“獨唱”，而是世界各國的“大合唱”。同樣，虹橋是上海的虹橋，更是長(cháng)三角的虹橋、中國的虹橋、世界的虹橋?！　?/span>

國際開(kāi)放樞紐方案落定伊始，上海就明確：要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，擔起服務(wù)輻射長(cháng)三角的重大責任，把握提升服務(wù)能級、主動(dòng)融入新發(fā)展格局的重大機遇，與蘇浙皖三省攜手努力，加快把“大虹橋”打造成為長(cháng)三角強勁活躍增長(cháng)極的“極中極”、聯(lián)通國際國內市場(chǎng)的“彩虹橋”。

德國永恒力是進(jìn)博會(huì )的“三朝元老”，永恒力叉車(chē)（上海）有限公司早早入駐虹橋商務(wù)區的青浦片區，也從“極中極”和“彩虹橋”獲益匪淺。中國區總經(jīng)理白大平說(shuō)：“我們能夠坐享虹橋商務(wù)區的便捷物流，對于貿易來(lái)講，可以降低成本，形成成本上的優(yōu)勢。此外，我們也可以和長(cháng)三角境內其他公司有更好的溝通，其他兄弟企業(yè)坐高鐵到虹橋以后可以短時(shí)間內直達商務(wù)區，這也節約了非常多的時(shí)間成本?！?/span>

像永恒力一樣，不少跨國公司地區總部都放在大虹橋，目前，虹橋商務(wù)區已經(jīng)引進(jìn)了殼牌、聯(lián)合利華、梅塞爾、科施博格、伊頓、永恒力等380多家世界500強、外資地區總部、上市公司和長(cháng)三角企業(yè)總部。

根據《總體方案》，虹橋國際開(kāi)放樞紐覆蓋滬蘇浙兩省一市。虹橋，是上海的虹橋，更是長(cháng)三角的虹橋、世界的虹橋。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)張威告訴記者，上海自貿試驗區的開(kāi)放打通的是國內規制跟國際規制之間的通路，虹橋國際開(kāi)放樞紐的建設將會(huì )推動(dòng)形成國內大循環(huán)中更加暢通的區域協(xié)調機制。

“上海自貿試驗區的開(kāi)放更多聚焦在生產(chǎn)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，虹橋國際開(kāi)放樞紐則出現了會(huì )展、醫療、跨境電商、供應鏈等內外兼顧的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這將更好地滿(mǎn)足國內產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，產(chǎn)業(yè)布局和開(kāi)放布局將得到進(jìn)一步完善?！?/span>

張威還表示，此前的長(cháng)三角一體化是在上海、江蘇、浙江、安徽省級層面，通過(guò)管理上聯(lián)通互認、修建交通基礎設施等方面聯(lián)動(dòng)，而這次則是各省增長(cháng)極之間的聯(lián)動(dòng)?！昂鐦蚩赡軙?huì )成為上海的一個(gè)新增長(cháng)極，然后帶動(dòng)杭州灣、蘇州工業(yè)園等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)動(dòng)機制豐富完善后，城市群發(fā)展趨勢越發(fā)明顯，這對整個(gè)中國區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展會(huì )是很好的探索和嘗試?！?/span>

大虹橋，承載著(zhù)對內、對外開(kāi)放兩個(gè)“扇面”的期待。這兩個(gè)“扇面”，也正是理解上海更高水平開(kāi)放最重要的維度所在。