高質(zhì)量長(cháng)三角一體化的重要意義和關(guān)鍵作用

2019年政府工作報告提出，將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略。5月13日的中央政治局會(huì )議審議通過(guò)了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》。長(cháng)三角一體化具有重要的理論和現實(shí)意義。

理論上，長(cháng)三角一體化的好處和意義是多方面的。

如，有利于資源在長(cháng)三角地區范圍內合理配置，降低交易成本，深化分工與合作以提高效率，更加充分地共享外部性等，歸結起來(lái)主要是規模報酬遞增，即能夠實(shí)現1+1+1+1大于4。

實(shí)踐上，長(cháng)三角一體化有多個(gè)從長(cháng)期到短期的意義。

從長(cháng)期來(lái)看，一體化的長(cháng)三角是國家參與國際競爭并走向舞臺中心的主要平臺，一體化的長(cháng)三角是支撐中華民族偉大復興的基礎柱石。從短期來(lái)看，長(cháng)三角一體化對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義和關(guān)鍵作用。

第一，長(cháng)三角一體化是中國經(jīng)濟從高速度轉向高質(zhì)量的主要引擎。

當此從高速度向高質(zhì)量轉變之時(shí)，中國經(jīng)濟既面臨增長(cháng)下行壓力加大的風(fēng)險，也面臨轉型升級步履蹣跚的問(wèn)題，急需一些轉型初步成功，經(jīng)濟增長(cháng)勢頭良好的區域中心發(fā)揮外溢效應，帶動(dòng)更大范圍的周邊地區增長(cháng)和轉型。環(huán)視中國東部區域，盡管京津冀、粵港澳也具有帶動(dòng)周邊城市群、都市圈增長(cháng)的潛力，但是由于受到京津冀內部市場(chǎng)化水平不高，粵港澳外部不確定性因素增加的影響，所以，長(cháng)三角一體化是肩負這一重任的不二主體。

第二，長(cháng)三角一體化是以東中一體應對南北分化的核心和前沿。

當前中國區域格局正在發(fā)生重大調整，在東部向中部擴散進(jìn)而促進(jìn)中部崛起和東部率先轉型的積極態(tài)勢下，南北分化尤其是北方經(jīng)濟放緩的不利局面日趨嚴峻。對此，我們提出了一個(gè)“東中一體”戰略，促進(jìn)中部持續崛起，也支持東部率先增長(cháng)和升級，從而應對南北分化。東西一體就是通過(guò)東部和中部一體化實(shí)現東中的互動(dòng)和共享。在長(cháng)三角區域，安徽就是中部，滬蘇浙是東部，長(cháng)三角一體化就是東中一體的前沿。如果說(shuō)長(cháng)三角是高質(zhì)量的一體化，東中一體是基本的一體化，長(cháng)三角一體對東中一體，對應南北分化，具有非常重要的意義。

第三，長(cháng)三角一體化是構筑高質(zhì)量發(fā)展“長(cháng)江經(jīng)濟防線(xiàn)”的主體工程。

當前不僅南北分化加劇而且經(jīng)濟放緩面積正在從北向南方蔓延，中國城市競爭力2018和2017年度比較發(fā)現：北緯31度以北的大部分地級以上城市排名在下降，平均下降6.5位，而北緯31度以南的地級以上城市排名在上升，平均上升5.2位。北緯31度這條線(xiàn)就在長(cháng)江流域，顯然這是一條非常重要的經(jīng)濟分界線(xiàn)。如果不能守住長(cháng)江流域這條“經(jīng)濟防線(xiàn)”，從而使北方放緩繼續向南方蔓延，對中國經(jīng)濟將非常不利。因此，必須采取重大措施，加快筑牢中國高質(zhì)量發(fā)展的“長(cháng)江經(jīng)濟防線(xiàn)”?！伴L(cháng)江經(jīng)濟防線(xiàn)”可分上中下三段，長(cháng)三角一體化橫跨中下游，因而是關(guān)鍵的關(guān)鍵。綜合而言，無(wú)論從長(cháng)期來(lái)說(shuō)還是短期來(lái)說(shuō)，長(cháng)三角一體化意義重大。